Темой пресс-конференции было получение Есергеповым решения Комитета по правам человека ООН по его жалобе на незаконное ограничение его права на свободное выражение мнений, беспристрастное судебное разбирательство и подготовку к защите, на незаконное содержание под стражей и условия такового содержания.
Текст решения Комитета ООН в переводе с английского на русский язык и в виде увесистой пачки из 10-ти листов двусторонней печати был роздан пришедшим на пресс-конференцию журналистам, а теперь и выставлен на нашем сайте.
В преамбуле этого документа указаны три ключевых даты:
- 30 декабря 2010 года – подача жалобы Рамазаном Есергеповым в лице его жены Раушан Есергеповой и Бюро по правам человека,
- 23 января 2012 года – передача соображений Комитета ООН по данной жалобе государству-участнику в лице правительства Республики Казахстан,
- 29 марта 2016 года – принятие Комитетом по правам человека ООН решения по данной жалобе.
Таким образом, эта политико-правозащитная эпопея заняла ровно 5 лет и 3 месяца, к которым следует прибавить ещё два с лишним года с момента возникновения «дела Есергепова». Напомним далее его основные перипетии.
Три года в тюрьмах Тараза и пять лет рассмотрения в Женеве
В ноябре 2008 года издатель и главный редактор алматинской газеты «Алма-Ата инфо» Рамазан Есергепов опубликовал на страницах её очередного номера, который в результате этого оказался последним в истории этой газеты, свою острокритическую статью «Кто управляет страной – президент или КНБ?» Речь в ней шла о незаконных действиях руководителей Комитета национальной безопасности РК и его регионального подразделения – департамента по Жамбылской области, в подтверждение чему приводились два текста из служебной переписки руководства Жамбылского ДКНБ и центрального аппарата этого ведомства. В ответ на публикацию органы КНБ приостановили выпуск газеты и возбудили против Есергепова уголовное дело по обвинению его в незаконном сборе и публикации секретной информации.
6 января 2009 года оперативники Жамбылского ДКНБ без предъявления необходимых по закону документов задержали Есергепова в больничной палате алматинского кардиологического центра и вывезли его в Тараз. В этом городе ему предстояло провести почти весь 2009 год в камере СИЗО ДКНБ – сначала под следствием, затем во время судебных разбирательств в судах первой и второй инстанций.
8 августа 2009 года таразский городской суд № 2 приговорил Есергепова к 3 годам лишения свободы с лишением права заниматься издательской и журналистской деятельностью в течение 2 лет после отбытия основного наказания. Затем 22 октября того же года апелляционная коллегия Жамбылского областного суда оставила приговор без изменений, а 14 декабря такое же решение приняла и кассационная коллегия облсуда. И уже 24 мая 2010 года постановлением Верховного суда приговор был оставлен без изменений.
К тому времени Рамазан Есергепов уже находился в колонии общего режима ЖД-158/2 близ Тараза, куда его перевели из СИЗО аккурат 16 декабря 2009-го – в День независимости Республики Казахстан. Из этой колонии он был освобождён 6 января 2012-го, проведя таким образом за решёткой ровно три года. Отметим на полях, что первый из его тюремного трёхлетия год – 2009-й был годом завершающей подготовки Казахстана к председательству в ОБСЕ, второй – 2010-й был годом этого самого председательства, а третий – 2011-й был годом так называемого постпредседательства, однако ни одно из этих «годовых колец» не разомкнуло железного кольца вокруг репрессированного журналиста.
По ходу пребывания Есергепова в колонии им самим и при участии юристов КМБПЧ была подготовлена, а затем направлена в Комитет по правам человека ООН его индивидуальная жалоба, зарегистрированная Комитетом из-за необъективной информации от Генпрокуратуры РК лишь в январе 2013 года.
Тем временем Рамазан Есергепов после своего освобождения в январе 2012-го с пересидкой одного лишнего дня (обычная в то время практика в казахстанских местах лишения свободы), подал судебный иск к руководству «своей» колонии, к Комитету уголовно-исполнительной системы МВД РК и к Генеральной прокуратуре РК на предмет неправильного исчисления дней истечения тюремных сроков. Проиграв дело в Медеуском районном и Алматинском городском судах, он тем не менее сумел убедить в своей правоте высшую судебную инстанцию страны, что было подтверждено постановлением Верховного суда РК от 11 января 2013 года.
Было установлено, что судебными инстанциями неправильно истолкован закон относительно исчисления срока наказания, а Есергепов своевременно обратился с законным требованием по поводу правильности определения его точной даты освобождения. Однако в связи с тем, что руководители КУИС МВД, Жамбылской областной прокуратуры и Генпрокуратуры РК не были привлечены к ответственности за нарушение закона, Есергепов в августе 2013 года направил ещё одну жалобу в Комитет по правам человека ООН. Там её объединили с предыдущей жалобой в единое дело №2129/2012, решение по которому и было наконец принято 20 марта 2016 года, а 5 апреля официально распространено.
Соображения Комитета ООН по сообщению № 2129/2012
По некоторым пунктам жалобы Есергепова его требования были отклонены в связи с тем, что нарушения со стороны органов уголовного преследования имели место до 30 сентября 2009 года, то есть до момента ратификации РК Факультативного протокола к МПГПП. Однако Комитет ООН по правам человека согласился с большинством доводов осужденного журналиста, а именно:
Республика Казахстан как государство-участник международных пактов и конвенций оказалось не в состоянии адекватно объяснить Комитету ООН, чем была обусловлена необходимость проводить судебное разбирательство в закрытом режиме, включая оглашение приговора. В этой связи Комитет счёл, что государство-участник нарушило права Есергепова, гарантированные ему статьёй 14 (1) Международного пакта о гражданских и политических правах.
Комитет также принял к сведению утверждения Есергепова о том, что из-за ограниченного доступа к большинству документов, относящихся к его делу, он был лишен возможности подготовиться должным образом к своей защите на судебном процессе. Комитет отметил, что государство-участник в своем представлении подтвердило, что Есергепову была предоставлена для ознакомления только резолютивная часть приговора.
Комитет отметил, что подсудимый отказался от услуг назначенного ему государственного адвоката. Кроме того, даже если адвокат имел бы полный доступ к доказательствам обвинения, самому подсудимому не хватало информации, которая позволяла бы ему делать поручения своему адвокату и опровергнуть выдвинутые обвинения. Комитет отмечает, что автор представил задокументированные свидетельства относительно того, что избранным им адвокатам отказали в доступе к материалам дела. Комитет считает, что представленные ему факты свидетельствуют о нарушении прав Есергепова в соответствии со статьей 14 (3) (b) МПГПП.
Комитет принял к сведению заявление Есергепова о том, что, несмотря на все его протесты, апелляционный суд рассмотрел его жалобу в его отсутствии, хотя и в присутствии назначенного судом адвоката. Точно так же Есергепов и избранные им адвокаты не смогли участвовать в рассмотрении кассационной жалобы в Жамбылском областном суде и жалобы в Верховном суде РК. Исходя из этого, Комитет пришел к выводу о нарушении права Есергепова, гарантированного ему статьёй 14 (3) (d) МПГПП
Государство-участник не смогло адекватно обосновать, каким образом публикация Есергепова могла нанести ущерб общественному порядку. Комитет отметил, что Есергепов является журналистом, чья основная профессиональная задача состоит в информировании общественности по вопросам, представляющим общественный интерес.
Комитет принял к сведению утверждение Есергепова, что опубликованные им документы выявили коррупцию и злоупотребление властью среди государственных чиновников. Государство-участник не опровергло это утверждение и не представило каких-либо конкретных аргументов в обоснование того, почему было необходимо ограничить свободу выражения мнения, помимо общей ссылки на допустимые основания для ограничения в соответствии со статьей 19 (3) МПГПП. В связи с этим Комитет пришел к выводу, что права Есергепова, гарантированные ему статьёй 19 (2) МПГПП, были нарушены.
Наконец, Комитет принял к сведению утверждение Есергепова о том, что он был незаконно лишен свободы с 5 по 6 января 2012 года, так как он был освобожден из тюрьмы через лишние сутки после истечения срока его тюремного заключения. Комитет также отмечает, что государство-участник не оспаривает это утверждение, но и одновременно указывает на то, что Верховный суд РК признал незаконное содержание под стражей в результате противоправных действий начальника тюрьмы, хотя и без предоставления какой-либо компенсации Есергепову. Комитет считает, что это является нарушением права автора жалобы, гарантированного статьёй 9 (5) МПГПП.
Таким образом, Комитет ООН по правам человека установил, что Республика Казахстан как государство-участник МПГПП, нарушило в деле Рамазана Есергепова требования пяти положений Пакта – статей 9 (5), 14 (1), 3 (b), 3 (d) и 19 (2).
В соответствии со статьей 2 (3) (а) МПГПП государство-участник обязано обеспечить автора рассмотренной Комитетом ООН жалобы адекватной компенсацией. Оно также обязано предпринять шаги по предупреждению аналогичных нарушений в будущем. Комитет ООН по правам человека хотел бы получить от государства-участника в течение 180 дней информацию о мерах, принятых для осуществления решения Комитета.
О возмещении ущерба и недопущении подобных нарушений
Открывая пресс-конференцию, председатель совета КМБПЧ Евгений Жовтис указал на полное отсутствие в зале телекамер и констатировал, что «если все наши телеканалы столь дружно не заинтересовались решением Комитета ООН по жалобе казахстанского журналиста на нарушения государством свободы слова, то это показатель больших проблем в области свободы слова в стране».
Евгений Жовтис отметил, что это далеко не первое решение конвенционных органов ООН по индивидуальным жалобам граждан Казахстана – уже есть целый ряд принятых решений комитетов ООН по правам человека, против пыток и по ликвидации всех форм дискриминации. Однако это первое решение, связанное с нарушением свободы слова – и как свободы распространения информации, и как свободы выражения мнений. Кроме того, подчеркнул правозащитник, этим решением Комитет ООН признал нарушение государством права Есергепова на беспристрастное судебное рассмотрение, а это значит, что вынесенный ему приговор признан незаконным, а отбытый им срок признан незаконно отбытым.
- Как исполнить это решение, чем возместить Рамазану Есергепову три года жизни, незаконно проведённых им в заключении? Пускай наше государство думает, как ему это сделать, а Комитет по правам человека ООН будет следить за тем, как государство-участник Пакта исполняет решения конвенциального органа, выполнять которые обязалось, когда подписывало Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему, – подчеркнул Евгений Жовтис.
Он напомнил о том, что по нескольким решениям Комитета ООН против пыток наше государство уже начало выплачивать компенсацию пострадавшим гражданам, подававшим индивидуальные жалобы и годы спустя получившим соответствующие решения по ним.
- Подобные дела в конвенциальных органах ООН называют «стратегическими тяжбами»: имеется в виду, что индивидуальная жалоба в данном случае касается не только личных прав своего подателя, но ещё и фундаментальных прав человека, соблюдение которых государством чрезвычайно важно для всего общества. В этом плане нужно добиваться того, чтобы государство не только возместило материальный и моральный ущерб конкретному пострадавшему, но и навсегда зареклось допускать подобные нарушения впредь, – констатировал Евгений Жовтис.
По миллиону тенге с каждого фигуранта дела
Рамазан Есергепов продемонстрировал журналистам тот самый ноябрьский за 2008 год номер газеты «Алма-Ата инфо» с тем самым заголовком про КНБ и президента.
По его мнению, правит нашей страной всё-таки президент, который назначает и смещает руководителей спецслужб. Здесь Рамазан Тохтарович указал на факт многократной смены первых лиц в КНБ РК и его Жамбылском областном департаменте за семь лет, прошедших со времени той публикации. Однако и спецслужбы по-своему управляют президентом, а через него и страной, незаконно преследуя журналистов и совсем уж по-бандитски «отжимая» бизнес у предпринимателей. Один такой случай как раз и был предметом той самой служебной переписки каэнбэшников, которую Есергепов тогда опубликовал и за что сел в тюрьму вместе с тем самым предпринимателем, ограбленным гебистами.
- У человека всегда есть выбор, тем более если он журналист и тем более редактор и издатель своей газеты: опубликовать незаконно засекреченные документы о творимых всемогущими чекистами беззакониях или не опубликовать, написав при этом всё, что ты о них думаешь. Или как сейчас Гузяль Байдалинова из редакции сайта «Накануне» сидит в СИЗО вот уже три с половиной месяца, не соглашаясь брать на себя чужую вину, чего от неё усиленно добиваются. А с другой стороны те двое журналистов из совершенно посторонних ему СМИ, которые выступили на пресс-конференции: один – чтобы выйти из СИЗО, а другой – чтобы туда не сесть, и теперь их обоих вообще вывели из уголовного дела, а Гузяль продолжает сидеть. У нас женщины иногда ведут себя мужественнее, чем некоторые мужчины! – воскликнул Есергепов.
На вопрос журналистов о размере денежной компенсации понесённого им материального и морального ущерба, которую он намерен требовать от государства согласно решению Комитета ООН, последовал ответ: по 1 миллиону тенге с каждого из 22-х фигурантов уже подготовленного им судебного иска. Их список открывает президент РК Нурсултан Назарбаев как главный начальник над всеми другими начальниками, причастными к фабрикации скандального уголовного дела.
Информировать общество – не только право, но и обязанность СМИ
Президент Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева подчеркнула особую важность решения Комитета по правам человека ООН в деле защиты журналистов, преследуемых за свою профессиональную деятельность.
- Очень важно, что в этом решении есть ссылка на 19-ю статью Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующую право на свободу слова и информации. В этом решении право общества знать о том, как спецслужбы нарушают закон, поставлено выше ведомственных приказов и указаний о засекречивании документов, по закону не являющихся секретными. И очень важно, что в решении подтверждено на самом высоком международном уровне не только право, но и обязанность журналистов и СМИ предать гласности подобную информацию, – указала Калеева.
В заключение своего выступления она выразила надежду на то, что необходимость выполнить решение Комитета ООН по делу Есергепова хотя бы в какой-то степени повлияет на наших чиновников из исполнительной власти и правоохранительных органов.
- Может быть, это поубавит у них желания игнорировать требования двух первых пунктов 19-й статьи МПГПП, гарантирующих право на свободу слова, зато преувеличивать и расширительно толковать и применять третий пункт этой статьи, допускающий некоторые ограничения свободы слова в интересах государства и общества, – такое пожелание высказала Тамара Калеева.
Отсидел за всех журналистов, отсудил за всех заключённых
Председатель недавно созданной Федерации равноправных журналистов РК Розлана Таукина вспомнила о том, как во время пребывания Рамазана Есергепова в таразской колонии привозила к нему специально для этого приезжавших в Казахстан представителей Комитета защиты журналистов из Нью-Йорка и организации «Репортёры без границ» из Парижа.
- Зарубежные гости смогли увидеть, в каких условиях содержали осуждённого журналиста, какой «особый подход» к нему применялв администрация колонии, в том числе и в отношении положенных по закону, но так и не применённых к нему возможностей перевода в колонию-поселение или условно-досрочного освобождения, – констатировала Таукина.
Она отметила ещё и то обстоятельство, что журналист Рамазан Есергепов, осуждённый именно за свою работу ы СМИ и теперь вот доказавший свою журналистскую правоту в Комитете по правам человека ООН, также отстаивал и права вообще всех казахстанских заключённых на арифметически правильное исчисление дня окончания их сроков.
- Когда 5 января 2012 года Рамазана должны были освобождать и мы с другими журналистами приехали в Тараз встречать его, нам пришлось с утра до вечера прождать в вестибюле административного здания колонии, а встретили мы его лишь наутро 6 января, хотя любому ясно, что три года с 5.01.2009 истекают 5.01.2012, а не 6.01.2012. После своего освобождения Рамазан потратил весь свой первый год свободной жизни на то, чтобы доказать этот совершенно очевидный факт в судах всех инстанций, а потом и в том же Комитете ООН. И вот теперь у нас во всех колониях отсидевших свой срок заключённых выпускают точно в последний день их срока, а не на следующий день после его окончания! – подчеркнула Розлана.
- Выходит, не зря человек три года ни за что просидел? – то ли шутя, то ли всерьёз воскликнул кто-то из сидевших в зале пресс-клуба.
Пять лет на рассмотрение плюс ещё пять лет на исполнение?
Исполнительный директор общественного фонда «Ар.Рух.Хак» Бахытжан Торегожина, сама имеющая опыт подачи индивидуальной жалобы в Комитет по правам человека ООН (правда, не по уголовному, а по административному наказанию за проведение несанкционированного митинга) и получившая аналогичное решение по ней ещё в ноябре 2014-го, но так и не добившаяся пока выполнения этого решения нашим государством, печально констатировала:
- Рамазану Тохтаровичу понадобилось пять лет на то, чтобы добиться этого решения Комитета ООН, а теперь понадобится ещё пять лет, чтобы добиться выполнения его государством. В наших судах ему будут отвечать, как мне отвечают, что государство пока ещё не готово обеспечить свободу мирных собраний не в разрешительном, а в уведомительном порядке. Только в случае с Рамазаном ему будут говорить то же самое относительно правил засекречивания и рассекречивания служебной переписки в силовых ведомствах. А дословно будут совпадать в моём и в его деле отговорки насчёт того, что решения комитетов ООН имеют только рекомендательный характер.
Однако даже и несмотря на столь сомнительную перспективу добиться от государства исполнения ООН-овского решения, Бахытжан Торегожина от всей души поздравила Рамазана Есергепова с получением ответа из Женевы. Она выразила уверенность в нужности и важности таких «правозащитных марафонов» для продвижения в нашу казахстанскую действительность европейского отношения к правам человека и надежду на успех такового продвижения, а значит и на улучшение правозащитной ситуации в нашей стране.
https://kokshetau.asia/interesnoe/17659-cherez-5-let-i-3-mesyatsa-zhenevskij-komitet-po-pravam-cheloveka-oon-vynes-reshenie-o-priznanii-faktov-narusheniya-gosudarstvom-prav-kazakhstanskogo-zhurnalista-ramazana-esergepova
С нашей рассылкой новостей вы будете в курсе свежих фактов нарушений свободы слова в Казахстане
