I. Изменения, внесённые в закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации»:
-Уточнено понятие государственного заказа по проведению государственной информационной политики - заказ на оказание услуг за счёт средств республиканского и местных бюджетов для проведения государственной информационной политики.
Компетенция уполномоченного органа функции изложена как разработка и утверждение: правил размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях; методики определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на республиканском уровне; типовой методики определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне.
Компетенция местных исполнительных органов областей (городов республиканского значения, столицы) как разработка и утверждение методики определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне, на основе типовой методики определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне.
Для учёта и защиты общественных интересов при проведении государственной информационной политики, а также удовлетворения потребностей населения в информации при уполномоченном органе создаётся Республиканская комиссия по вопросам государственной информационной политики, основными функциями которой являются:- рассмотрение перечня тематических направлений государственной информационной политики на региональном уровне и выработка предложений в соответствии с порядком, определяемым уполномоченным органом;
- рассмотрение заявок претендентов на получение государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях и выработка предложений в соответствии с правилами размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных положением о Республиканской комиссии по вопросам государственной информационной политики.
Положение о Республиканской комиссии по вопросам государственной информационной политики и ее состав, а также типовое положение о региональных комиссиях по вопросам государственной информационной политики утверждает уполномоченный орган.
В целях учёта и защиты общественных интересов при проведении государственной информационной политики, а также удовлетворения потребностей населения в информации при местных исполнительных органах создаются региональные комиссии по вопросам государственной информационной политики, основными функциями которых являются: рассмотрение заявок претендентов на получение государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне и выработка предложений в соответствии с правилами размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях; направление заявок претендентов на получение государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне на рассмотрение Республиканской комиссии по вопросам государственной информационной политики и для получения рекомендаций в соответствии с правилами размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях; осуществление иных полномочий, предусмотренных типовым положением о региональных комиссиях по вопросам государственной информационной политики.
В ч.4 главы 6 «Аккредитация журналистов» закона «О СМИ», слова «честь и достоинство» были заменены на «деловую репутацию»: журналист может быть лишён аккредитации, если им нарушены правила аккредитации либо за распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию аккредитовавших его государственных органов, общественных объединений и организаций.
II. В Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации» были дополнены изменениями, определяющими уполномоченный орган в области доступа к информации, как центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области доступа к информации,
В закон введены новые понятия: интернет-портал открытого диалога - компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий возможность направления пользователями информации запросов посредством блог-платформы первых руководителей государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора, а также участия пользователей информации в интернет-конференциях и опросах;
блог-платформа первых руководителей государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора - компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий возможность направления гражданами запросов и получения ответов на них от первых руководителей государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора.
Компетенция Правительства Республики Казахстан в области доступа к информации дополнена следующими полномочиями:
-разработка основных направлений государственной политики в области доступа к информации, и организация их осуществления;
- утверждение положения о Комиссии по вопросам доступа к информации;
-утверждения единого перечня, открытых данных государственных органов, размещаемых на интернет-портале открытых данных;
- представление ежегодно не позднее 1 июня Президенту Республики Казахстан годового отчёта о состоянии сферы доступа к информации в Республике Казахстан;
- определение размеров фактических затрат на копирование или печать и порядок их оплаты обладателю информации, а также порядок освобождения социально уязвимых слоёв населения от оплаты фактических затрат на копирование или печать;
К компетенции уполномоченного органа в области доступа к информации отнесено:
- обеспечение формирования и реализации государственной политики в области доступа к информации; -организация работы Комиссии по вопросам доступа к информации и утверждение ее состава;- осуществление мониторинга и межведомственной координации деятельности государственных органов в области доступа к информации;
- оказание практической и методической помощь обладателям информации по вопросам доступа к информации;
- взаимодействие с обладателями и пользователями информации по вопросам доступа к информации;- утверждение правил размещения информации на интернет-портале открытых данных по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации;
- утверждение правил размещения информации и публичного обсуждения проектов бюджетных программ (отчётов о реализации бюджетных программ) на интернет-портале открытых бюджетов по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации, центральным уполномоченным органом по государственному планированию, центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета;- утверждение правил размещения информации на интернет-портале оценки эффективности деятельности государственных органов по согласованию со Счётным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета и уполномоченным органом в сфере информатизации;- утверждение правил работы на интернет-портале открытого диалога по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации;
- разработка единого перечня открытых данных государственных органов, размещаемых на интернет-портале открытых данных;- осуществление международного сотрудничества в области доступа к информации;- ежегодно не позднее 1 апреля направление в Правительство Республики Казахстан проект годового отчёта о состоянии сферы доступа к информации в Республике Казахстан;- размещение на своём интернет-ресурсе годового отчёта о состоянии сферы доступа к информации в Республике Казахстан;
За уполномоченным органом в сфере информатизации закреплены функции:
-обеспечения реализации государственной политики в области доступа к информации в части создания, поиска, сбора, накопления, хранения, обработки, получения, использования, преобразования, отображения, распространения и предоставления электронных информационных ресурсов, содержащихся в объектах информатизации; проведения анализа данных, за исключением информации с ограниченным доступом, содержащихся в объектах информатизации государственных органов, с целью их последующего размещения на интернет-портале открытых данных в порядке, определённом уполномоченным органом в сфере информатизации по согласованию с уполномоченным органом в области доступа к информации; утверждения правил информационного наполнения Интернет-ресурсов государственных органов и требования к их содержанию по согласованию с уполномоченным органом в области доступа к информации;
- своевременно актуализировать в пределах компетенции информацию, размещаемую на интернет-порталах, открытых данных, открытых бюджетов и оценки эффективности деятельности государственных органов;
К обладателям информации добавлено требование - они обязаны иметь уполномоченное структурное подразделение или назначить уполномоченное лицо по вопросам доступа к информации, осуществляющее внутренний мониторинг и координацию за обеспечением доступа к информации
Обладатели информации в занимаемых ими помещениях размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения с информацией о своей деятельности и создают условия свободного доступа к ним инвалидов.
Обладатели информации, деятельность которых связана с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, обязаны обеспечивать круглосуточный свободный доступ к информационным стендам и (или) другим техническим средствам аналогичного назначения с информацией о своей деятельности.»;
Руководителям центральных исполнительных органов (за исключением министерств обороны, иностранных дел Республики Казахстан), акимам и руководителям национальных высших учебных заведений вменена обязанность не реже одного раза в год отчитываться перед населением о проделанной работе.
Обладатели информации - органы и учреждений законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти, местного государственного управления и самоуправления обязаны размещать на интернет-ресурсах:
общую информацию о деятельности: организационную структуру, сведения о руководителях и их заместителях; контактные данные (почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных организаций);перечень структурных подразделений и подведомственных организаций, их задачи и функции, а также сведения о руководителях и их заместителях; перечень территориальных органов, их задачи и функции, а также сведения о руководителях и их заместителях; нормативные правовые акты, регламентирующие компетенцию, полномочия, задачи и функции; официальные новости, пресс-релизы; ленту новостей; календари предстоящих официальных событий в деятельности; тексты официальных выступлений и официальных заявлений руководителей и их заместителей; сведения об учреждённых средствах массовой информации (при наличии); информацию о нормотворческой деятельности: перечень принятых нормативных правовых актов; тексты разрабатываемых проектов нормативных правовых актов вместе с пояснительными записками (при их наличии) и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты), заключения научных экспертиз и экспертные заключения субъектов частного предпринимательства (при их наличии), отчёты о завершении их публичного обсуждения; информационные сообщения, пресс-релизы, направленные на оповещение населения о сроках проведения публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов;
информацию о бюджетных средствах: проекты республиканского и местных бюджетов; утверждённые республиканский и местные бюджеты; информацию об общей сумме бюджетных средств, выделенных на функционирование государственного органа;
информацию об использовании средств республиканского и местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан; бюджетную отчётность; консолидированную финансовую отчётность; результаты государственного аудита и финансового контроля; гражданский бюджет; информационные сообщения, пресс-релизы, направленные на оповещение населения о сроках проведения публичных обсуждений проектов бюджетных программ и отчётов о реализации бюджетных программ;
- информацию о текущей деятельности: стратегический план государственного органа и отчёт о его реализации; программы развития территорий и отчёты об их реализации; государственные и отраслевые программы, концепции, доктрины, стратегии, планы развития соответствующей отрасли, а также отчёты об их реализации; статистическую информацию и показатели, характеризующие состояние и динамику развития отрасли (сферы); перечни общедоступных электронных информационных ресурсов, а также ведомственных баз (банков) данных, реестров, регистров, кадастров, находящихся в их ведении; аналитические доклады и обзоры о деятельности, а также отчёты и доклады о проделанной работе; стенограммы и (или) протоколы открытых заседаний коллегиальных органов; информацию о деятельности консультативно-совещательных органов (советов, комиссий), в которых государственный орган является рабочим органом; итоги оценки эффективности деятельности государственных органов;
- информацию по вопросам кадрового обеспечения: нормативные правовые акты, регулирующие порядок поступления граждан Республики Казахстан на государственную службу; сведения об объявленном конкурсе на занятие административной государственной должности корпуса «Б»; квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса «Б»; контактные данные (фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), номер телефона и адрес электронной почты) работников службы управления персоналом (кадровой службы), уполномоченных консультировать по вопросам занятия вакантных должностей;
- информацию в сфере государственных услуг: стандарты государственных услуг, подзаконные нормативные правовые акты, определяющие порядок оказания государственных услуг; ежегодный отчёт о деятельности государственного органа по вопросам оказания государственных услуг; проекты разрабатываемых подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг, а также отчёты о завершении их публичного обсуждения; результаты общественного мониторинга качества оказания государственных услуг; информацию о порядке обжалования результата оказания государственных услуг;
- информацию о принимаемых мерах по противодействию коррупции;
- информацию в сфере международного сотрудничества: перечень международных организаций, в деятельности которых принимает участие государственный орган; перечни и тексты заключённых (подписанных) международных договоров и соглашений; сведения о полученных и использованных грантах, предоставленных иностранным государством, международной или иностранной организацией и (или) фондом; сведения об участии государственного органа в реализации международных договоров и программ международного сотрудничества; заключения, экспертные оценки, рекомендации и другие аналитические материалы международных организаций по вопросам деятельности государственного органа; иные сведения в сфере международного сотрудничества;
- информацию в сфере государственных закупок: нормативные правовые акты Республики Казахстан, регулирующие порядок осуществления государственных закупок; годовой план государственных закупок; информацию о государственных закупках, осуществляемых государственным органом способами открытого конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений, из одного источника, а также через товарные биржи, включая условия их проведения, порядок участия в них потенциальных поставщиков, протоколы об итогах государственных закупок, порядок обжалования действий (бездействия), решений заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок; -порядок осуществления разрешительных действий (лицензирование, аккредитация, регистрация и другие);- информацию о результатах проверок, проведённых государственным органом и его территориальными органами, а также результатах проверок, проведённых в государственном органе и его территориальных органах с учётом ограничений, установленных законами Республики Казахстан;- информацию о мерах государственной поддержки частного предпринимательства;- данные о результатах проведённых социологических, аналитических и иных исследований, а также опросов населения;- информацию по работе с населением: график личного приёма физических лиц и представителей юридических лиц; контактные данные (фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), номер телефона и адрес электронной почты) уполномоченных лиц, посредством которых предоставляется возможность получить информацию по вопросам личного приёма физических лиц и представителей юридических лиц, а также рассмотрения обращений и запросов, включая порядок обжалования решений и (или) действий (бездействия) по результатам рассмотрения обращений и запросов; образцы заявлений и запросов, принимаемых государственным органом к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;- информацию, неоднократно запрашиваемую пользователями информации, по результатам обобщения и анализа поступивших запросов;- иную информацию, обязанность размещения которой установлена законами Республики Казахстан, или информацию, размещение которой государственный орган считает необходимым.
Наряду со сведениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере архивного дела и документационного обеспечения управления, размещает на своём интернет-ресурсе Государственный фондовый каталог, содержащий сведения о документах Национального архивного фонда и источниках его комплектования.
Наряду с вышеуказанными сведениями, на интернет-ресурсах судов Республики Казахстан также должны размещаться:
- судебные акты, за исключением не подлежащих размещению в открытом доступе;
- графики рассмотрения судебных дел с учётом ограничений, установленных законами Республики Казахстан.
На интернет-ресурсах органов местного самоуправления также должны размещаться:
- отчёт о результатах проведённого мониторинга исполнения бюджета города районного значения, села, посёлка, сельского округа;
- время, место созыва схода, собрания местного сообщества и обсуждаемые вопросы;
- протоколы схода или собрания местного сообщества, а также принятые на них решения.
На интернет-ресурсах государственных учреждений, не являющихся государственными органами, должны размещаться:
общая информация о деятельности: история; организационная структура; сведения о руководстве; сведения о деятельности; информация о деятельности консультативно-совещательных органов (при наличии); контактные данные (почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, структурных подразделений, территориальных представительств (при наличии);
- информация по вакантным должностям: объявленные вакантные должности; квалификационные требования к кандидатам на занятие вакантных должностей; номера телефонов для получения информации о вакантных должностях;
- официальные новости, пресс-релизы, календари предстоящих событий;
- финансовая отчётность, информация о расходовании средств, выделенных из республиканского и местных бюджетов, гражданский бюджет;
- нормативные правовые акты, регулирующие их деятельность;
- сведения о проводимых государственных закупках в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;
- информация в сфере международного сотрудничества;
- информация, неоднократно запрашиваемая пользователями информации, по результатам обобщения и анализа поступивших запросов;
- данные о результатах проведённых социологических, аналитических и иных исследований, а также опросов населения;
- перечень баз (банков) данных, реестров, регистров, кадастров, находящихся в их ведении;
- сервис «Вопрос-ответ»;
- график личного приёма физических лиц и представителей юридических лиц;
- контактные данные (фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), номер телефона и адрес электронной почты) уполномоченных лиц, посредством которых предоставляется возможность получить информацию по вопросам личного приёма физических лиц и представителей юридических лиц, а также рассмотрения обращений и запросов, включая порядок обжалования решений и (или) действий (бездействия) по результатам рассмотрения обращений и запросов;
- образцы заявлений и запросов, принимаемых к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
- иная информация, обязанность размещения которой установлена законами Республики Казахстан, или информация, размещение которой государственное учреждение, не являющееся государственным органом, считает необходимым.
На интернет-ресурсах субъектов квазигосударственного сектора должны размещаться:
-общая информация о деятельности: история; организационная структура; сведения о руководстве; виды деятельности; стратегия развития; информация о деятельности консультативно-совещательных органов (при наличии);контактные данные (почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов) справочных служб, структурных подразделений, территориальных представительств и дочерних, зависимых и иных юридических лиц, являющихся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан; информация по вакантным должностям:
официальные новости, пресс-релизы, календари предстоящих событий;
финансовая отчётность;
информация о деятельности дочерних, зависимых и иных юридических лиц, являющихся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
нормативные документы, регламентирующие деятельность; информация о закупках товаров (работ, услуг); информация в сфере международного сотрудничества; статистические показатели и результаты деятельности; аналитические отчёты и доклады о проделанной работе; данные о результатах проведённых социологических, аналитических и иных исследований, а также опросов населения; информация, неоднократно запрашиваемая пользователями информации, по результатам обобщения и анализа поступивших запросов; пользователи информации могут получать и использовать информацию, размещаемую на компонентах веб-портала «электронного правительства» в соответствии с настоящим Законом, а также участвовать в ее обсуждении при условии регистрации на веб-портале «электронного правительства» либо авторизации на компонентах веб-портала «электронного правительства.
На интернет-портале открытых данных обладателями информации, размещаются открытые данные.
Уполномоченный орган в области доступа к информации вправе запрашивать открытые данные у обладателей информации для размещения на интернет-портале открытых данных по результатам опроса общественного мнения о потребностях населения Республики Казахстан в открытых данных.
Обладатели информации вправе также размещать информацию на интернет-портале открытых данных по собственной инициативе.
На интернет-портале открытых бюджетов обладателями информации, указанными в подпункте размещается бюджетная отчётность, консолидированная финансовая отчётность, гражданский бюджет, результаты государственного аудита и финансового контроля, а также проводится публичное обсуждение проектов бюджетных программ и отчётов о реализации бюджетных программ.
На интернет-портале оценки эффективности деятельности государственных органовобладателями информации, в пределах своей компетенции размещаются информация об оценке деятельности государственных органов, отчёты о достижении целевых индикаторов стратегических планов и программ развития территорий, а также проводится публичное обсуждение деятельности государственных органов.
На интернет-портале открытого диалога обладатели информации, предоставляют ответы на запросы, поступившие посредством блог-платформы первых руководителей государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора, а также проводят интернет-конференции и опросы.»;
В целях учёта и защиты общественных интересов в области доступа к информации, а также удовлетворения потребностей пользователей информации при уполномоченном органе в области доступа к информации создаётся консультативно-совещательный орган - Комиссия по вопросам доступа к информации.
Под общественными интересами в области доступа к информации понимается создание благоприятных условий, форм, механизмов и способов реализации конституционного права каждого свободно получать и распространять информацию любым, не запрещённым законом способом.
Деятельность Комиссии по вопросам доступа к информации осуществляется на основе прозрачности и открытости при обсуждении и решении вопросов, входящих в ее компетенцию.
Заседания Комиссии по вопросам доступа к информации проводятся не реже одного раза в квартал, в последней декаде последнего месяца квартала.
«Обеспечение функционирования интернет-порталов, открытых данных, открытых бюджетов, открытых нормативных правовых актов, открытого диалога и оценки эффективности деятельности государственных органов на казахском и русском языках осуществляет оператор.
С нашей рассылкой новостей вы будете в курсе свежих фактов нарушений свободы слова в Казахстане
