О совершенствовании законодательства о средствах массовой информации
18 января в Министерстве информации и коммуникаций состоялось очередное общественное обсуждение проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации и коммуникаций». На данном мероприятии президент Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева выступила со следующим заявлением:
18.01.2017
Работа над проектом Закона РК «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации и
коммуникаций», как никогда ранее, велась Министерством информации и
коммуникаций в тесном сотрудничестве со средствами массовой информации и
неправительственными организациями. Все предложения гражданского сектора вошли
в сравнительную таблицу, неоднократно обсуждались на заседаниях рабочей группы
и публиковались в открытом доступе.
Несомненным достоинством проекта являются единодушно
поддержанные предложения исключить
санкции в виде приостановления СМИ за ошибки в публикации выходных данных и
предоставлении обязательных экземпляров, расширение оснований освобождения от ответственности за публикацию
недостоверных сведений, усиление защиты несовершеннолетних.
Другие новации представляются спорными, например,
превращение права журналиста проверять достоверность информации в его
обязанность. Судебные споры о защите чести и достоинства до сих пор не имеют
сроков исковой давности, так что трех дней на сбор документов и других
доказательств давней публикации, чтобы определить свое отношение к
требованиям об опровержении, как то
предлагает законопроект, явно недостаточно. Более
того, требование обязательной верификации всех публикуемых сведений в
сочетании с ужесточением условий публикации опровержения может привести к самоцензуре и уклонению прессы от обсуждения острых и актуальных
вопросов.
Вряд ли уместны в законе этические стандарты деятельности
СМИ, детальная регламентация деятельности пресс-служб государственных органов.
Можно и далее дискутировать по ряду
новелл законопроекта. Но все усилия улучшить действующий закон «О средствах массовой
информации» путем добавлений и изменений
не более плодотворны, чем попытки модернизировать и использовать в сельском
хозяйстве деревянную соху.
Продекларированная
в преамбуле цель нынешнего закона о СМИ - регулировать
общественные отношения в области средств массовой информации, установить
государственные гарантии их свободы в соответствии с Конституцией Республики
Казахстан – почти не имеет отражения в его нормах. Гарантии свободы слова
фактически заменены распределительными, надзирающими и карательными функциями
государственных органов. Регистрация печатных СМИ давно носит не
уведомительный, а разрешительный характер и не соответствует ни одной из
рекомендаций авторитетных международных органов. А какое отношение к общественным отношениям и гарантиям свободы
СМИ имеет новое требование публиковать выходные данные строго на последней
странице? Изначально написанный чиновниками постсоветской эпохи для своего
удобства, нынешний закон по-прежнему воспринимает СМИ не как важнейший
общественный институт демократического государства, а как печатный орган
властных структур различного уровня.
Принятая
в большинстве цивилизованных стран государственная поддержка СМИ как гарантия плюрализма мнений и беспрепятственного
потока
разнообразной
информации в интересах общества в
нашем законе стала инструментом не очень успешной пропаганды, формы этой
поддержки на практике сдерживают творческий рост отечественной журналистики.
Общепризнано,
что для укрепления доверия общества к средствам массовой информации в
демократическом государстве необходимо гарантировать абсолютную прозрачность в
вопросах собственности и здоровую экономическую конкуренцию. Последнее должно
включать в себя не только юридические меры по ограничению концентрации и
недобросовестной конкуренции, но и организационные меры по содействию
децентрализации рынка. Однако никаких антимонопольных ограничений действующий
закон не содержит.
Не увенчалась успехом очередная заведомо
безнадежная попытка вписать в
действующий закон о СМИ интернет-ресурсы. Интернет – специфическое средство
распространения СМИ, а не само СМИ, нельзя предъявлять к сетевым изданиям те же
требования регистрации, что и к печатным СМИ, в частности, обязывать редакции указывать территорию
распространения при отсутствии каких-либо территориальных ограничений.
Закон, рожденный в прошлом веке на основе советских
стандартов, нужно переработать принципиально, в соответствии с реалиями и
перспективами развития информационно-коммуникационных систем, в духе требований
международного демократического сообщества, равноправным участником которого
является независимый Казахстан. Надеемся, что эта запланированная министерством
информации и коммуникаций работа начнется в ближайшее время в тесном и
равноправном партнерстве с гражданским обществом.
Поделиться в социальных сетях:
Новости по теме
2 ноября, в Международный день прекращения безнаказанности за преступления против журналистов, ЮНЕСКО запускает проект «Казахстан: повышение безопасности журналистов».
29.10.2020