ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО депутатам Мажилиса Парламента Республики Казахстан о проекте очередных поправок в Закон «О средствах массовой информации»
Сегодня в Мажилисе Парламента РК встретится рабочая группа по обсуждению проекта новых поправок в закон о СМИ и закон «Об информатизации». До начала встречи правозащитники обратились к депутатам с Открытым письмом.
14.09.2017
ОТКРЫТОЕ
ПИСЬМО
депутатам
Мажилиса Парламента Республики Казахстан
о проекте очередных поправок в Закон
«О средствах массовой информации»
Уважаемые
депутаты!
Вам
представлен на рассмотрение проект
Закона Республики Казахстан «О внесении
изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам информации и
коммуникаций», значительную часть
которого занимают предложения о внесении
изменений и дополнений в Закон РК «О
средствах массовой информации».
Обращаем
ваше внимание на то, что действующий
Закон Республики Казахстан от 23 июля
1999 года №451-I «О средствах массовой
информации» в настоящее время не
соответствует требованиям к нормативным
правовым актам. В нем изменено 98% статей
(см. http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1013966
), тогда как, согласно п. 9 ст. 26 Закона РК
«О правовых актах», при внесении изменений
и (или) дополнений в текст нормативного
правового акта в объеме, превышающем
половину текста нормативного правового
акта, принимается его новая редакция.
Дальнейшие изменения в этот закон
только усугубят это несоответствие.
Более
того, действующий закон устарел в самой
своей основе. Он ориентирован на
традиционные СМИ, в то время как все
большую роль в получении и распространении
общественно важной информации играют
интернет-издания. Созданный на основе
законодательных актов советской эпохи,
он не позволяет, с одной стороны,
распространять законные ограничения
свободы выражения на все население и,
с другой, предоставить реальным СМИ
законные гарантии и привилегии,
необходимые для удовлетворения
общественных интересов в получении и
распространения информации.
Корень
проблемы заключается в том, что с
развитием информационно-коммуникационных
технологий принципиально изменилось
и требует адекватного определения само
понятие «средство массовой информации».
Следующие одна за другой
попытки вписать в структуру действующего
закона о СМИ интернет-ресурсы алогичны
и противоречивы. К средствам массовой
информации в соответствии с действующим
законом о СМИ отнесены все интернет-ресурсы,
хотя они используются для решения
государственных и бизнес-задач, как
игровые и торговые площадки, для частного
общения в публичном пространстве и пр.
Представленные
в законопроекте предложения в Закон о
СМИ не меняют ситуацию. Многие из них
препятствуют общественной борьбе с
коррупцией, оперативному распространению
общественно важной информации и свободе
выражения мнений. Предложения
сделать регистрацию сетевых СМИ не
обязательной, а добровольной не улучшают
положение, так как прежние, сохраняющиеся
в законе условия регистрации и другие
нормы закона являются для интернет-изданий
неприемлемыми.
Исходя
из этого, предлагаем:
1.
Исключить из законопроекта «О внесении
изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам информации и
коммуникаций» предложения о внесении
изменений и дополнений в Закон «О
средствах массовой информации» и
корреспондирующиеся с ними предложения
о внесении изменений и дополнений в
другие законодательные акты;
2.
Поручить Министерству информации и
коммуникаций РК создать рабочую группу
из специалистов правительства и
гражданского общества для разработки
законопроекта, регулирующего деятельность
средств массовой информации в цифровую
эпоху.
Мы
уверены, что необходимо, в первую очередь,
дать новое определение понятия «средство
массовой информации», взяв за основу
Рекомендации Кабинета министров Совета
Европы «О новом понятии СМИ». Определив
критерии современных СМИ и индикаторы,
по которым можно судить о соответствии
претендента этим критериям, следует
разработать систему прав и привилегий,
которыми могут пользоваться СМИ и
журналисты, а также систему ответственности
за распространение недопустимого
контента и регламентировать многие
другие аспекты.
Мы
осознаем сложность и масштаб предстоящей
задачи и готовы участвовать в ее решении
во взаимодействии с государственными
органами в интересах Казахстана и
широкой общественности.
Международный
фонд защиты свободы слова «Әділ сөз»
Казахстанское
международное бюро по правам человека
и соблюдению законности
Общественный
фонд «Хартия за права человека»
Правовой
медиацентр
Поделиться в социальных сетях:
Новости по теме
Министерство информации и коммуникации намерено изменить правила аккредитации журналистов.
14.02.2019