Ждите – вам закон подарят
По настоятельной просьбе «Адил соз» Министерство информации и коммуникаций прислало «Отчет о проведении исследования отечественного и зарубежного законодательства и опыта в области регулирования средств массовой информации и телерадиовещания».
18.01.2019
По настоятельной просьбе «Адил соз»
Министерство информации и коммуникаций прислало
«Отчет о проведении исследования
отечественного и зарубежного законодательства и опыта в области регулирования
средств массовой информации и телерадиовещания». На сайте министерства его нет,
так что публикуем, с разрешения
Уполномоченного органа, у себя http://www.adilsoz.kz/politcor/show/id/242/parent/2
Это то самое исследование, за которое
министерство заплатило 13 с лишком млн. тенге и предварительное обсуждение
которого вызвало много, скажем деликатно, сомнений. Оно большое, 170 страниц, но советуем
набраться терпения и прочитать, много интересного.
Есть мысли очень демократичные. Авторы
честно признали «высокую степень правовой регламентации общественных отношений,
складывающихся в процессе деятельности СМИ», несоответствие ответственности за
клевету международным стандартам, неэффективность госинформзаказа и кое-что еще.
Они проштудировали много литературы
и хорошо описали мировые проблемы и
поиски, связанные с вторжением в нашу жизнь Интернета.
Рекомендации же оптимизма так и не
вызвали. Конкретных мало, и большинство их продиктованы ревностной заботой о
тайне личной жизни. Например: «следует
предусмотреть положение, согласно которому лицо, располагающее информацией о
том, что кто-то намеревается распространить сведения или изображения в отношении
его частной жизни, может возбудить чрезвычайный судебный процесс, такой, как
упрощенное производство о временном распоряжении или судебном приказе об
отсрочке распространения таких сведений, на основании оценки судом существа
иска о вторжении в личную жизнь». «В
целом в Казахстане создана достаточная законодательная база для обеспечения
информационных прав граждан», - констатируют нанятые министерством
исследователи, и резюмируют: «Главной проблемой обеспечения информационных прав
граждан в Казахстане является точное разграничение свободы распространения
мнений и неприкосновенности частной жизни. Для того, чтобы законодательно
установить баланс между двумя этими основополагающими правами, целесообразно
предусмотреть в законе о персональных данных право на забвение, а
законодательство о средствах массовой информации привести в соответствие с
законодательством о персональных данных».
Смущают фигуры умолчания о препятствиях
в создании СМИ, необоснованных ограничениях и наказаниях, о разорительных
компенсациях, а также откровенные комплименты заказчику, министерству
информации и коммуникаций. Удивляет, что в списке исследованных национальных
документов отсутствует Гражданский кодекс РК (не потому ли обойдено вниманием
неумышленное причинение морального вреда?). Удивляет логика типа «сам факт того, что
Программа «Информационный Казахстан-2020» прекратила существование, может
свидетельствовать о досрочном достижении указанных приоритетов», сама
композиция исследования несколько… негармонична.
Но главное не это. Главное, что это
исследование, по словам директора департамента государственной политики в
области СМИ Бекзата Рахимова, ляжет в основу нового закона о СМИ. «Каким он (закон) будет - над этим мы ещё
думаем. Мы проводили исследование и сейчас на стадии приёма результатов.
Вначале будет межведомственное обсуждение, где мы решим, с каким вариантом
выходить к общественности для обсуждения.
Это будет просто новый закон о СМИ, может быть, закон «О средствах
массовой коммуникации» или закон, который объединит законы о СМИ и о теле- и
радиовещании. Может быть, кодифицированный закон по вопросам информации, где
СМИ будет посвящено несколько отдельных глав.
Вариантов масса», - пояснил он на XI Медиакурултае (https://forbes.kz/massmedia/ministerstvo_informatsii_hochet_bolshe_regulirovat_internet/
).
А что с другими исследованиями, которые
были сделаны специалистами с мировым именем? О них полный молчок. Что с
рекомендациями ОБСЕ, ООН, ЮНЕСКО? Некоторые из них в заказном исследовании
упоминаются, приводятся даже 2-3 цитаты, но если в целом, то они, получается,
побоку? А наши, национальные независимые эксперты и журналисты?
«Адил
соз» еще в прошлом году предлагал министерству начинать вместе и получил ответ:
подождите, пока правительство не определится с концепцией, это дело долгое. Все
должны молча ждать, когда межведомственный междусобойчик родит и преподнесет нам новый законопроект. Вот
тогда нам разрешат полаять на официальный караван.
Поделиться в социальных сетях:
Новости по теме
2 ноября, в Международный день прекращения безнаказанности за преступления против журналистов, ЮНЕСКО запускает проект «Казахстан: повышение безопасности журналистов».
29.10.2020