Комментарий Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» к «Методике мониторинга продукции СМИ, распространяемой на территории РК, на предмет соблюдения законодательства РК»

1. Методика, не являясь правовым актом, включает в себя правовые дефиниции и их толкования, которые не совпадают с общепринятыми, прописанными в национальном законодательстве РК правовыми понятиями. Так, введен новый юридический термин «юридический адрес редакции отечественных СМИ». Однако юридический адрес может быть только у юридического лица или индивидуального предпринимателя, в то время как редакция СМИ является структурным подразделением юридического лица.


2. Методика содержит неверные ссылки на действующее законодательство. Так, называя предметом мониторинга объем ретрансляции теле- и радиопрограмм иностранных СМИ, авторы ссылаются на ч. 3 ст. 349 КоАП, в то время как в названной статье речь идет о нарушении законодательства Республики Казахстан о рекламе, а не об объемах вещания иностранных СМИ.


3. В методике указано, что административная ответственность за разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, видеопродукции специального сексуально-эротического характера установлена ст. 343, 344 КоАП. Это не соответствует действительности. Ответственность за эти деяния регламентирована другими статьями Уголовного, Гражданского и Административного кодексов.

• предрешение результатов судебного разбирательства по какому-либо рассматриваемому судом делу или воздействие на суд до вступления судебного акта в силу


• превышение 20% рекламы от общего объема вещания в сутки, за исключением бегущей строки. При трансляции рекламы ее звук не должен быть громче звука транслируемой программы;


• пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, пропаганда экстремизма или терроризма;


• разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, распространение информации, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, распространение радио-, телепрограмм, а также демонстрация кино- и видеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера;


• при использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом бегущей строки, превышение ее размера семи с половиной процентов площади кадра и нарушение текстового или информационного материала в телепередачах

• Будут ли местные исполнительные органы власти обеспечены техникой, чтобы записывать все вышедшие в эфир материалы, а затем их хранить?


• Каким образом они будут снабжаться печатными изданиями? Согласно статье 16 Закона РК «О средствах массовой информации», существуют бесплатные экземпляры периодических изданий, которые направляются в Национальную государственную книжную палату, национальную библиотеку, библиотеку парламента Республики Казахстан, в уполномоченный орган. В этом списке местных исполнительных органов нет. Значит, акиматы будут покупать печатные издания за счет местного бюджета? Предусмотрены ли казной такие расходы?


• Будет ли увеличена, и насколько, численность органов исполнительной власти, чтобы вести добросовестный ежедневный мониторинг всех СМИ, куда, не забудем, входят и все интернет-ресурсы?