Международный фонд защиты свободы слова «Әділ сөз» провел обзор ситуации в Казахстане с правом на свободу выражения, получения и распространения информации с 26 января по 02 февраля 2023 года.
Законодательство
Январь, 27
Пресс-карта даст журналистам доступ к информации под грифом «ДСП», обещает МИОР
27 января завершилось публичное обсуждение проекта Концепции проекта Закона Республики Казахстан «О масс-медиа».
Некоторые из предлагаемых министерством информации и общественного развития новелл вызвали критику в журналистском сообществе.
В частности, введение пресс-карт для реализации особого статуса журналиста, обладателям которой будет предоставлен расширенный спектр прав и привилегий.
«Реестр журналистов будет создаваться на основе «пресс-карт», которые будут выдаваться журналистам по категориям. Мы были категорически против их разделения на категории. (…) Несмотря на упоминание о «журналистском статусе», особых привилегий для журналистов нет», — цитирует Азаттык юриста «Правового медиацентра» Гульмиру Биржанову.
По мнению журналиста Жулдыз Абдильды, введение «пресс-карт» приведет к «обделению других журналистов».
31 января в кулуарах правительства министр информации и общественного развития Дархан Кыдырали прокомментировал репортеру Азаттыка спорные моменты.
Министр сообщил, что предлагаемое законопроектом обязательство наличия пресс-карты необходимо «для определения статуса журналиста, и чтобы различать журналиста от блогера». Кыдырали сослался на опыт некоторых государств Евросоюза и Турции.
Д. Кыдырали пообещал, что с помощью пресс-карты у журналистов будет доступ и к информации, которую обычно госорганы не дают, ссылаясь на гриф «для служебного пользования». По словам министра, введение пресс-карты нацелено на упрощение процесса проведения журналистских расследований.
Также многие медиаэксперты и журналисты высказались против частичной декриминалиации статьи Уголовного кодекса о воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналиста – единственной статьи, направленной на защиту журналистов.
Министр, отвечая на вопрос Азаттыка касательно причины декриминализации статьи, сослался на то, что «эта статья в Казахстане особо не применялась и по ней до настоящего времени, оказывается, рассматривался только один вопрос».
Внеочередные выборы депутатов Мажилиса парламента и маслихатов РК
19 января К.-Ж. Токаев подписал указ о внеочередных выборах депутатов Мажилиса парламента 19 марта этого года. В этот же день пройдут выборы в маслихаты. В настоящее время идет регистрация кандидатов в депутаты.
Январь, 31
BES.media (г. Алматы)
Журналистам не дают информацию о кандидатах в депутаты
Информацию по избирательным процессам СМИ приходится собирать по крупицам, сообщает BES.media.
Территориальные избиркомы (ТИК) начали анонсировать свои заседания только с 27 января, принятые на заседаниях решения о выдвижении кандидатов по одномандатным округам не размещаются в открытом доступе, так как «там персональные данные кандидатов». В пятой окружной избирательной комиссии Алматы корреспонденту BES.media отказали в ознакомлении со своими решениями.
Кто баллотируется в депутаты мажилиса, можно узнать только из социальных сетей от самих выдвиженцев. Официальный орган, который занимается приёмом документов, отказывает в предоставлении каких-либо данных, сообщает редакция.
В беседе с корреспондентом BES.media председатель ТИК Алматы Айгуль Калыкова заявила, что информацию о том, кто выдвинулся кандидатом в депутаты, предоставят только после того, как их зарегистрируют.
«Эти выборы отличаются тем, что впервые с 2007 года у независимых кандидатов из числа самовыдвиженцев появляется шанс быть избранными. Однако непрозрачная система выборного процесса ставит под сомнение реализацию этих возможностей», - считает BES.media.
Комментарий юриста «Әділ сөз» Сергея Уткина
Избирательная комиссия не вправе отказывать в предоставлении информации журналисту, если она официально не отнесена законодательством к информации ограниченного доступа. Персональные данные незарегистрированных кандидатов, являющиеся данными ограниченного доступа, могут быть заштрихованы перед предоставлением прессе. Общество вправе знать – кто подавал документы для регистрации кандидатом в депутаты, и по какой причине избиркомом было отказано в регистрации. Также избиркомы не вправе скрывать информацию о том, в отношении каких кандидатов рассматривается вопрос об их регистрации.
Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста
Январь, 30
СМИ (Костанайская область)
В Костанае из зала суда по техническим причинам удалили только СМИ
30 января в суде № 2 Костаная продолжили рассматривать уголовное дело о хищениях при строительстве плотины в с. Шили Джангельдинского района. В начале заседания судья Сатыбалды Оразбай попросил журналистов на 20 минут покинуть зал "по техническим обстоятельствам". Остальные участники процесса остались в зале. Через 15 минут прессу впустили в зал заседаний, ситуацию судья дополнительно не прокомментировал, а специалист по связям со СМИ суда № 2 только повторила его формулировку – «технические обстоятельства».
Комментарий юриста «Әділ сөз» Сергея Уткина
Судьям запрещены непроцессуальные контакты с лицами, участвующими в деле, поэтому, если официально не объявлялось закрытое судебное заседание, 15-минутное общение судьи с участниками дела не могло являться ничем иным, как открытым судебным заседанием, с которого незаконно были удалены журналисты. Если же судья общался с лицами, участвующими в деле, без открытия судебного заседания, то это общение также противозаконно, тем более, если на нем обсуждались вопросы, которые намеренно скрыли от прессы. Версия о таинственном «техническом» обстоятельстве выглядит малоубедительной, поскольку другие участники процесса остались в зале судебного заседания вместе с судьей.
Январь, 31
СМИ (г. Талдыкорган)
На суде по делу Серика Кудебаева журналистам запретили публиковать показания свидетелей
31 января на заседании по уголовному делу бывшего начальника Департамента полиции Алиатинской области Серика Кудебаева судья Талдыкорганского городского суда Абдилла Умбетай озвучил предупреждение представителям СМИ и самому подсудимому.
Суть сказанного им сводилась к тому, чтобы до окончания процесса не публиковались показания свидетелей и комментарии к ним. Они, по мнению суда, могут быть недостоверными, субъективными, формировать неправильное общественное мнение, что может оказывать давление на суд и других участников процесса, сообщает Zakon.kz.
Комментарий юриста «Әділ сөз» Сергея Уткина
Суду не предоставлено полномочие запрещать журналистам публиковать сведения, полученные в ходе открытого судебного заседания. Тем более суд не вправе запрещать кому-либо высказывать и публиковать свои мнения (оценочные суждения) по любым вопросам. Суть открытого судебного разбирательства заключается как раз в том, чтобы общество имело возможность «давить» на суд, не позволяя судебной власти принимать незаконные и несправедливые решения. Если судья добросовестно ведет процесс в строгом соответствии с законом, он не опасается возможного «неправильного» общественного мнения.
Угрозы журналистам и СМИ
Январь, 26
Олеся Вертинская, «Дорожный контроль» (г. Атырау)
В Атырау возобновили дело о пытках по заявлению журналиста «Дорожного контроля»
5 января 2022 года Олеся Вертинская, журналист сетевого издания «Дорожный контроль», снимала на видео происходящее на дорогах Атырау и в городе. Спустя два дня полицейские забрали ее из дома и доставили в городское управление полиции, где она подверглась психологическому давлению и угрозам расправы. 8 января полицейские снова забрали ее из дома и доставили в здание во дворе атырауского городского отдела внутренних дел – спортзал «Динамо», которое позже в соцсетях окрестили «пыточной» для участников митингов. У нее забрали мобильный телефон и удалили все видеоматериалы. Журналистку подвергли унизительному обыску, оскорбляли, угрожали. В «Динамо» Олеся провела более шести часов.
Позже Вертинская обратилась в департамент полиции с заявлением, расценив действия полицейских как пытки. По словам журналистки, дело по пыткам, возбужденное в январе 2022 года, в дальнейшем было объединено и переквалифицировано в «превышение должностных полномочий».
В середине января журналистка узнала, что дело по ее заявлению прекращено в связи с отсутствием состава уголовного правонарушения в действиях должностных лиц.
Не согласившись с этим, Вертинская обратилась с ходатайством к прокурору Атырауской области. В настоящее время, сообщает журналист собкору «Әділ сөз», дело по ее заявлению возобновлено.
Январь, 31
СМИ (Казахстан)
Глава МИОР пообещал защитить журналистов от угроз и кибератак
С конца прошлого года в течение короткого времени в республике произошла серия атак против журналистов: угрозы редакциям «Орда» и ElMedia и их руководителям Гульнар Бажкеновой и Гульжан Ергалиевой, распространение персональных данных главреда Ulysmedia.kz Самал Ибраевой и ее детей, сожженная машина Динары Егеубаевой, залитая строительной пеной дверь Вадима Борейко, DDoS- и кибератаки на сайты изданий.
31 января министр информации и общественного развития Казахстана Дархан Кыдырали сообщил, что следит за ходом расследования.
По словам Д. Кыдырали, министерство готово «в любое время защищать права журналистов, готовы оказывать любую поддержку им».
«Об этом говорилось на наших платформах, также на своей личной странице докладывал об этом. Я встречался с этими журналистами, разговаривал. Мы уведомили и других журналистов о готовности помочь», - заявил Д.Кыдырали.
Глава ведомства также напомнил о распоряжении президента провести тщательное расследование преступлений против журналистов и отметил, что держит ситуацию под личным контролем.
Вмешательство в деятельность СМИ
Январь, 26
Бек Абиев, ТК «КТК» (г. Шымкент)
Акимат Шымкента попросил журналиста не публиковать критический материал
Корреспондент телеканала КТК в Шымкенте Бек Абиев снял проблемный материал о том, что более 200 жителей города не могут заехать в квартиры, построенные по госпрограмме. Съемки велись в акимате города, куда люди пришли, чтобы получить ответы у акима.
«Материал, который я сегодня снял, не транслировался по неизвестным мне причинам», - написал журналист в Facebbok.
Позже журналист рассказал собкору «Әділ сөз», что к нему обратилась пресс-секретарь акима с просьбой не выдавать сюжет в эфир телеканала. Бек Абиев ответил отказом, сказав, что даже если материал в эфире «КТК» не выйдет, он опубликует его в социальной сети.
26 января журналист выложил сюжет в Facebook.
Нарушение гласности судебного процесса
Январь, 26
Александр Павлов, «Дорожный контроль» (г. Туркестан)
В Туркестанском суде посчитали СМИ помехой для открытого судебного процесса
В Туркестанском городском суде проходят слушания по иску гр. Д. Шевченко к Департаменту полиции Туркестанской области. Истец подал ходатайство о допуске онлайн на открытое судебное заседание представителя СМИ, корреспондента «Дорожного контроля» Александра Павлова, проживающего в Петропавловске. Против этого возражал представитель департамента полиции. Судья в удовлетворении ходатайства истца отказал.
На свой запрос о причинах недопуска, А. Павлов получил ответ руководителя отдела информационного обеспечения Туркестанского областного суда Асета Серикбаева. Как следует из сообщения, суд отказал в удовлетворении ходатайства истца, «посчитав, что участие представителей СМИ может помешать нормальному ходу судебного заседания».
«Мы просто хотели посидеть и послушать. Мешать процессу заранее мы не можем! Или судья потомок Ванги? Да нас уже не пускали на открытые судебные заседания, но такого ответа нам никто не давал!», - написал Павлов в соцсетях.
Комментарий юриста «Әділ сөз» Сергея Уткина
В соответствии со ст.19 ГПК (Гласность судебного разбирательства) судье не предоставлено право запрещать кому-либо присутствовать в открытом судебном заседании, если лицо достигло 16-летнего возраста. Нет исключений и для онлайн-процессов. Судье предоставлено право разрешать или запрещать лишь фото и видеосъемку, а также прямую трансляцию хода судебных заседаний.
Блокировка аккаунта в соцсети
Январь, 26
Паблик в Instagram «Жалоба Экибастуза» (г. Экибастуз)
В Экибастузе снова заблокировали популярный паблик
Популярный паблик в Instagram «Жалоба Экибастуза» снова заблокирован
Администратор паблика утверждает, что в первый раз аккаунт был заблокирован по жалобе на нарушение авторских прав другого экибастузского паблика. Причина - одинаковый контент, который присылали подписчики обеим пабликам.
24 января «Жалобы Экибастуза» Instagram снова заблокировал. Причиной для новой блокировки страницы стала публикация, содержащая скриншот с сайта государственных закупках о конкурсе по приобретению акиматом Экибастуза двух машин на 16 млн тенге. Автор жалобы неизвестен.
На момент последней блокировки паблик насчитывал 4,6 тысячи подписчиков.
Вызов на допрос
Январь, 30
Ольга Воронько, Ratel.kz (г. Павлодар)
Журналиста Ratel.kz вызвали на допрос за 40 минут до его начала
30 января в 11.17 утра старший следователь Следственного отдела управления полиции г. Павлодара Ж. Жакипова направила собкору Ratel.kz по Павлодарской области Ольге Воронько повестку с вызовом в качестве свидетеля для участия в следственных действиях 30 января в 12.00 ч.
Ольга Воронько явиться в управление полиции отказалась, так как была в командировке. Но, говорит журналист, даже находись она в Павлодаре, 40 минут для того, чтобы добраться до полиции, недостаточно.
Ольга Воронько предполагает: вызов в полицию может быть связан с материалом «Как из ДЭР в прокуратуру не донесли улики по газовому делу. Часть 5» (Ratel.kz, 25.10.2022 г.).
Судебные разбирательства/Досудебные претензии
Февраль, 01
Махамбет Абжан, ABZHAN NEWS (г. Астана)
Прокурор запросила для Махамбета Абжана 11 лет лишения свободы
11 лет лишения свободы в учреждении чрезвычайной безопасности запросила прокурор Кожахметова А. для автора Tеlegram-канала ABZHAN NEWS Махамбета Абжана, сообщает ABZHAN NEWS.
Журналисту предъявлено обвинение по двум статьям Уголовного кодекса – ч. 2 и 3 ст. 274 ("Распространение заведомо ложной информации, создающей опасность причинения существенного вреда") и ч. 4 ст. 194 ("Вымогательство"). Потерпевшим на процессе выступает бизнесмен Рашит Махат.
По версии обвинения, Махамбет Абжан вымогал 50 млн. тенге «под угрозой распространения в СМИ порочащих сведений».
Абжан с предъявленными обвинениями не согласен полностью.
Процесс проходит в Специализированном межрайонном суде по уголовным делам г. Астаны. На предварительном слушании 6 января судья Айжан Кульбаева закрыла слушания, удовлетворив ходатайство представителя бизнесмена К Дюйсекина. Он мотивировал ходатайство тем, что разглашение в зале суда сведений, касающихся Р. Махата, ставят под угрозу интересы его безопасности, так как телеграмм-канал Абжан М. имеет более 11,5 тысяч подписчиков, и реакция канала, опубликовавшего призыв к единомышленникам, журналистам и лидерам общественных организаций может реально угрожать интересам безопасности потерпевшего.
Оглашение приговора пройдет в открытом режиме и состоится, по информации ABZHANNEWS, 3 февраля в 17 часов.
Отказы, ограничения и нарушение сроков предоставления информации
Январь, 29
Мария Мельникова, Радио Азаттык (г. Уральск)
Радио Азаттык в Уральске пришлось добывать пресс-релиз ДП окольными путями
29 января в общем чате журналисты запросили у пресс-службы Департамента полиции (ДП) Западно-Казахстанской области информацию по убийству, которое произошло в этот день. Пресс-секретарь ДП Дарига Мажитова ответила, что отправит пресс-релиз всем в личные сообщения. Через некоторое время региональный собкор Радио Азаттык Мария Мельникова поинтересовалась, когда же будет разослан пресс-релиз, на что получила ответ, что его уже разослали. Мария Мельникова сообщила, что документ она не получила и попросила продублировать его. Дарига Мажитова сообщила, что отправляла пресс-релиз всем журналистам.
В итоге пресс-релиз Департамента полиции переслали собкору Азаттыка ее коллеги.
Комментарий юриста «Әділ сөз» Сергея Уткина
В соответствии с п.2 ст.18 Закона «О СМИ» Официальное сообщение предоставляется средствам массовой информации на равных условиях, независимо от их форм собственности и принадлежности.
Январь, 30
Оксана Головина, «Надежда» (г. Уральск)
Акимат Уральска неделю «футболил» журналиста
26 января корреспондент газеты «Надежда» Оксана Головина обратилась в управление образования Западно-Казахстанской области с просьбой дать информацию, почему не благоустроена спортивная площадка возле 9 школы и когда работы по благоустройству будут выполнены. Этот вопрос поднимался неоднократно, и журналисту важна была актуальная информация.
Пресс-секретарь управления Умит Жангирова перенаправила журналиста в пресс-службу управления образования города Уральска. Пресс-секретарь городского управления Эльмира Нугуманова сообщила, что на пятницу запланировано внутреннее мероприятие и, так как вопрос был простым, обещала ответить в понедельник.
В понедельник Эльмира Нугуманова снова перенаправила Головину в областное управление образования. Журналист пожаловалась в пресс-службу акима области. Сразу после этого ей позвонила Умит Жангирова и сообщила, что справку они готовят и пришлют в ближайшее время. Однако ни в понедельник, ни во вторник, ни в среду ответа не было. И только в четверг, после очередного звонка и ругани по телефону, Умит Жангирова скинула номер заместителя начальника, которая и ответила на вопросы журналиста.
Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов Фонда «Әділ сөз» и информации из открытых источников.
Руководитель мониторинговой службы фонда «Әділ сөз»
Елена Цой
e-mail: lena@adilsoz.kz
По всем вопросам мониторинга вы
можете также обратиться на
info@adilsoz.kz
С нашей рассылкой новостей вы будете в курсе свежих фактов нарушений свободы слова в Казахстане
