Мониторинг соблюдения прав журналистов в день выборов 19 марта 2023 года

19 марта 2023 года, в день голосования на внеочередных выборах в Мажилис и маслихаты Республики Казахстан, международный фонд защиты свободы слова «Әділ сөз» проводил специальный мониторинг соблюдения прав журналистов, также работала “горячая линия” юридической консультации.  

В общей сложности, были зафиксированы 9 случаев нарушений или попыток ограничений прав журналистов. Одним из самых распространенных нарушений были попытки председателей или членов участковых избирательных комиссий ограничить проведение фото или видео съемки журналистами. Так, в Шымкенте председатель избирательного участка №233 Гульжан Жакашева потребовала от журналиста освещать процесс голосования только с мест, отведенных для наблюдателей. Председатель участковой комиссии № 39 в г. Атырау Бауыржан Картан попросил не снимать его на камеру.  

Вопрос местонахождения представителей СМИ на избирательном участке законодательно не урегулирован, но закон «О выборах» предусматривает строгое соблюдение правил, установленных избирательной комиссией. Однако, члены и председатель избирательных комиссий должны понимать, что беспрепятственное освещение журналистами способствует повышению общественного доверия к результатам выборов. Что касается фото- или видеосъемки членов или председателя избирательной комиссии, то согласие изображаемого лица не требуется, в связи с их присутствием на публичных мероприятиях, к которым однозначно относятся и выборы.  

Мониторинговая группа «Әділ сөз» обращает внимание на случаи ограничений работы журналистов, связанных с неверной трактовкой закона или незнанием закона членами или председателем избирательных комиссий. К примеру, отказ в предоставлении информации о количестве проголосовавших на избирательном участке № 2 в Астане или отказ членом окружной избирательной комиссии (ОИК) Житикаринского района Костанайской области в предоставлении информации по итогам голосования являются примерами неверного понимания членами избирательных комиссий не только буквы, но и духа законов “О выборах”, “О СМИ”, “О доступе к информации.” 

Мониторинговая группа «Әділ сөз» также зафиксировала случай отказа в предоставлении журналисту протокола с печатью по итогам голосования на избирательном участке № 21 в Костанае, что является существенным нарушением Конституционного закона “О выборах в Республике Казахстан. ”Журналист наравне с наблюдателями, присутствовавшими при подсчете голосов, имеют полное право на получение копии протокола с печатью.  

Выводы и рекомендации:  

«Әділ сөз» отмечает системное улучшение соблюдение прав журналистов в день выборов в Республике Казахстан, фиксируя снижение количества зарегистрированных случаев нарушения свободы слова с выборов 2019 года. Зафиксированные на выборах 2023 года нарушения прав журналистов носят несистемный характер, однако требуют повышения качества подготовки членов избирательных комиссий в части взаимодействия с журналистами.  

“Әділ сөз” призывает Центральную избирательную комиссию пересмотреть подходы в подготовке членов избирательных комиссий, а также проявить большую открытость в работе со средствами массовой информации. Отказ Центризбиркома от сессии вопросов и ответов на брифингах не способствует повышению общественного доверия к результатам выборов, а также противоречит духу и принципам проводимых в стране политических реформ.