Нарушения свободы слова в Казахстане с 13 по 20 апреля 2023 года

Обзор ситуации в Казахстане с правом на свободу выражения, получения и распространения информации с 13 по 20 апреля 2023 года. 

Пользователи соцсетей (Казахстан) 

После публикации видео с избиением школьницы полиция Семея предупредила пользователей соцсетей о тюремном сроке за распространение ложной информации 

Департамент полиции Семея предупредил пользователей соцсетей об уголовной ответственности, вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет, за распространение заведомо ложной информации с использованием СМИ или информационно-коммуникационных сетей. 

Предупреждение последовало в связи с видеозаписью в соцсетях, где учащиеся одной из образовательных школ города нанесли телесные повреждения своей сверстнице.  

Полиция сообщила о начатом досудебном расследовании по статье «Хулиганство», установлении участников конфликта, начале следственных мероприятий.  

«Остальная информация в интересах следствия, в соответствии со ст. 201 УПК РК разглашению не подлежит», - говорится в распространенной информации.  

Аким ВКО обвинил журналистов в распространении недостоверной информации и юридической безграмотности 

Как сообщает МИА «КазТАГ», аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов, отвечая в кулуарах правительства на вопросы СМИ о ситуации с ТЭЦ Риддера и ЧП  на теплоэнергоцентрали, сделал журналистам замечания. 

«Вы абсолютно неправы, я никогда в позитивном ключе не высказывался (о новом собственнике ТЭЦ Риддера – прим. КазТАГ), ничего подобного, вы даете очень недостоверную информацию, я вынужден вам сделать замечание», - заявил Даниал Ахметов.  

На вопрос журналистов, может ли ТЭЦ перейти в госсобственность, заданный со ссылкой на заявление премьер-министра Алихана Смаилова, аким ответил обвинением в незнании сотрудником СМИ законодательства. 

«Отсутствие знаний в законодательной базе нашей страны сказывается на ваших вопросах», - заявил Ахметов. 

На вопрос, когда же аким встретится с журналистом Асхатом Ниязовым, который добивается интервью с ним уже несколько месяцев, Даниял Ахметов ответил, что встреча будет «в соответствии с законом о СМИ». А далее посоветовал журналистке посмотреть советский фильм «Золотой теленок», где роль Паниковского играет Зиновий Гердт. 

«Я хочу, чтобы вы внимательно посмотрели и изучили фильм, в котором главную роль играет Евгений Евстигнеев и блестящий актер  Зиновий Гердт. Вот ваш вопрос из разряда Зиновия Гердта. Посмотрите. И вы тогда поймете, почему я так говорю», - с улыбкой сказал аким.  

  

СМИ (Казахстан) 

Председатель Комитета Сената по социально-культурному развитию и науке Нурторе Жусип на Круглом столе «Роль средств массовой информации и социальных сетей в формировании государственной идеологии», который прошёл 19 апреля в Сенате, говорил о важности укрепления идеологических рубежей страны. 

«Сейчас, когда в мире царит неопределенность и геополитическая напряженность, важно укреплять наши идеологические рубежи. Существует немало случаев, когда наши граждане попадали под влияние внешнего информационного пространства. И эти проблемы оставлять нерешенными - однозначно нельзя», - считает Нурторе Жусип. 

Министр информации и общественного развития Дархан Кыдырали в своем выступлении обратил также внимание на важность и необходимость разработки законопроекта «О масс-медиа».  

«Как сказал глава государства, мы обеспечиваем свободу слова, но не допускаем лишений. Так что в целом это законопроект, предназначенный для регулирования отрасли, а не её ограничения», - отметил он.  

Бекзат Жусупов, председатель правления АО «Qazcontent», обратил внимание на явление «хайпа» и его негативное влияние на общество. Он считает, что бороться с ним должны СМИ, «которые ведут идеологию государства», предоставляя материалы на значимые темы в современных и новых форматах. 

СМИ (Казахстан) 

Сайт «Новый репортер» в аналитическом материале рассказал, как в казахстанских СМИ освещалась острая тема прошлой недели – протестные акции жанаозенцев. 

«Новый репортер» отметил СМИ, активно освещавшие протесты. Это «Власть», ИА LADA, Orda.kz,  Ulysmedia.kz. 

В число изданий, которые недоговаривали или выдавали информацию, которую трудно назвать нейтральной, попали «Первый канал Евразия»,  Еl.kz, Azattyq Rýhy, ИА «NewTimes.kz», Zakon.kz. 

Согласно публикации «Нового репортера», телеканалы, давшие информацию о протесте нефтяников не день в день - это телеканал QAZAQSTAN, «Хабар», «Хабар 24», Телеканал АстанаTV , Телеканал КТК, Almaty.tv.  

«В целом, - отмечают авторы статьи, - протесты рабочих мало кто освещал в те дни, а если и да, то в основном с подачи официальных органов или осторожно ссылаясь на другие СМИ. Журналисты многое недоговаривали, не пытались разобраться в теме. Зачастую даже не пытались поговорить с протестующими, не указывали их позицию. Сложно сказать, была ли это установка сверху, самоцензура или банальное нежелание освещать такую чувствительную тему. Но в казахстанском информационном поле сбалансированных материалов явно не хватало». 

Казнет (Казахстан) 

Согласно исследованию аналитической платформы DataReportal, в Казахстане на начало 2023 года число интернет-пользователей составило 17,73 млн. 66,8% пользователей интернета используют социальные сети, причем женская аудитория в них преобладает (56,5%).  

TikTok и Instagram - наиболее популярные сети в стране - 10,45 и 10,41 млн. пользователей соответственно, а Facebook используют около 2 млн. человек. LinkedIn, Snapchat и Twitter также показывают хорошую динамику - 1,2 млн., 1,4 млн. и 384 тыс. пользователей соответственно.  

По данным исследователей, основные тенденции, преобладающие в социальных сетях и блогосфере включают: увеличение роли видеоконтента, казахоязычного контента, микроблогеров и социальной коммерции. 

СМИ (Казахстан) 

Министерство информации и общественного развития опубликовало для публичного обсуждения проект Постановления «Об утверждении Плана действий по реализации Информационной доктрины Республики Казахстан на 2023-2025 годы». 

В пояснительной записке к документу подчеркивается: «Принятие проекта позволит создать равные условия и реализацию прав всех субъектов медийного процесса, гарантирование свободы слова, получение и распространение информации любым не запрещенным законом способом, с учетом соблюдения конституционных прав». 

План предполагает в том числе совершенствование процедуры аккредитации посредством пресс-карт, формирование этических стандартов при создании информационных продуктов, обеспечение прозрачности деятельности интернет-платформ, соцсетей, инфлюенсеров и пр., внедрение виртуальной и дополненной реальности в СМИ, выработка идеологических месседжей для разных целевых групп, продвижение нравственных принципов, патриотизма, национальных ценностей и другое.   

Принять участие в обсуждении проекта можно до 5 мая 2023 года по ссылке https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14500999 до 03 мая 2023 г. 

 

СМИ (Казахстан) 

До 20 апреля на публичном обсуждении находился проект изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 1 апреля 1996 года № 2922 «Об утверждении Положения о Комитете национальной безопасности Республики Казахстан».  

В числе много другого предлагается в главе «Задачи и полномочия государственного органа» абзац двадцать третий подпункта 2) (Обязанности) пункта 14 (Полномочия) изложить в следующей редакции: «обеспечивать готовность органов национальной безопасности к действиям при возникновении кризисных ситуаций, введении режимов чрезвычайной ситуации социального характера, чрезвычайного, военного положения и в военное время;»; 

Также предлагается изложить в другой редакции подпункт 34) пункта 15 (Функции): «34) организация и проведение мероприятий по подготовке к действиям при возникновении кризисных ситуаций, введении режимов чрезвычайной ситуации социального характера, чрезвычайного, военного положения и в военное время;».   

Казахстанцы, комментирующие проект, считают, что такие формулировки, как «режим чрезвычайной ситуации социального характера», «профилактика правонарушений», «организация и проведение мероприятий» требуют конкретизирования по применению и действиям государственного органа.  

Самал Ибраева, Ulysmedia.kz (г. Астана) 

Ulysmedia предложили взятку за удаление непонравившейся статьи  

Главный редактор Ulysmedia.kz Самал Ибраева рассказала в соцсетях, что после выхода статьи «Труба против ЖК: кому мешают «Дублин» и G-Park в Астане» (от 17.04.2023 г.) ей стали поступать звонки с требованием удалить публикацию. На ее отказ последовало предложение заплатить «за полное уничтожение материала».  

Материал с сайта издания не удален.  

Исламбек Дастан, Orda.kz (г. Тараз) 

11 апреля Orda.kz опубликовала статью Исламбека Дастана «Учредителей проекта патриотического воспитания подозревают в вымогательстве». Материал подготовлен в связи с сообщением Департамента полиции Жамбылской области о задержании учредителя благотворительного фонда «Батыр», подозреваемого в вымогательстве. Журналист выяснил, что под эгидой этого фонда был запущен проект «Ел ағасы», и по нему прошло совещание в акимате Жамбылской области. Но после получения письма, в котором сообщалось, что «под проектом “Ел ағасы” двигаются настоящие уголовники», аким области проект остановил.  

На другой день после выхода публикации руководитель внутренней политики акимата Жамбылской области Улана Сламбекова заявила, что госслужащие никакое ОПГ не поддерживали, в реализации проекта акимат отказал, сообщается, что в поддержке предложенного к реализации акимату проекта было отказано, когда выяснилось о намерении участвовать в нем сомнительных лиц из криминальной среды региона, а Orda распространяет не соответствующие действительности сведения. 

Редакция опубликовала обращение У. Сламбековой, напомнив, что об отрицательном отношении акимата к проекту в статье говорилось, а на опубликованном фото видно, что создатель благотворительного фонда, руководитель ОПГ присутствовал на собрании акимата. 

Сотрудники акимата Жамбылской области посчитала статью с их комментарием провокационной и подвергающей сомнению официальную позицию госоргана и обратились в департамент полиции с просьбой дать правовую оценку и принять соответствующие меры к корреспонденту Исламбеку Дастану. 

В свою очередь, Исламбек Дастан заявил, что при написании статьи руководствовался исключительно законом Республики Казахстан "О средствах массовой информации" и опирался на факты, в виде фотографий и информации, находящихся в открытом доступе.  

Редакция Orda.kz расценивает действия сотрудников акимата Жамбылской области  как давление на свободу слова  и воспрепятствование деятельности СМИ. 

СМИ (Казахстан) 

15 апреля в Конституционном Суде прошло заседание по обращению гражданина Наумцева С.В. о рассмотрении на соответствие пункту 2 статьи 4 и пункту 1 статьи 18 Конституции Республики Казахстан подпункта 3) пункта 1-1 статьи 14 Закона о СМИ. 

Оспариваемая норма связана с публикацией и распространением в СМИ изображения лица без его согласия. 

Конституционный Суд заслушал позиции субъекта обращения, представителей Сената Парламента, министерств информации и общественного развития, юстиции, Национального центра по правам человека, а также Генеральной прокуратуры. 

«По итогам рассмотрения обращения», - говорится в сообщении суда, - «нормативное постановление Конституционного Суда будет опубликовано в периодических печатных изданиях, получивших право на официальное опубликование законодательных актов, единой системе правовой информации, на интернет-ресурсе Конституционного Суда, а также в других источниках».  

ИА «ТоболИнфо» (г. Костанай) 

Жительница Костаная Ж. Кужубаева 13 апреля направила в ТОО «Информационное агентство «ТоболИнфо» досудебную претензию по поводу статьи «Буллинг ребенка в костанайской школе начался с конфликта мамы и учителя», опубликованной 2 марта 2023 года. 

В претензии указано, что агентством распространены сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию педагога, которая проработала в школе более 20 лет. Кужубаева требует опровергнуть опубликованные сведения и выплатить компенсацию морального вреда в размере 1 млн тенге. 

18 апреля главный редактор ИА «ТоболИнфо» Александра Сергазинова отправила Кужубаевой ответ. В нем отмечается, что журналист в своей статье опубликовала факты и прямую речь мамы ребенка Б. Кожахметовой, а в досудебной претензии не представлены доказательства, опровергающие эту информацию. 

ТОО «ИА «ТоболИнфо» (г. Костанай) 

Костанайский областной суд принял к рассмотрению апелляционную жалобу ТОО «Инвест Строй 2024» на решение суда по иску компании к информационному агентству «ТоболИнфо» и «Медовому дому KZ».  

Ранее, 2 марта Специализированный межрайонный экономический суд отказал «Инвест Строю 2024» в удовлетворении требований ТОО. Истец требовал обязать  ответчиков опровергнуть порочащие деловую репутацию «Инвест Строй 2024» сведения, принести публичные извинения, возместить расходы эксперта в размере 250 тыс. тенге. 

Поводом к иску стала статья «Отдел занятости акимата Наурзумского района для детей из малообеспеченных семей использовал контрафактную продукцию», которая была опубликована 8 августа 2022 года. 

В ней рассказывалось о том, что производитель меда ТОО «Медовый дом KZ» не может добиться ответов от госорганов, почему в гарантированных социальных пакетах для физических лиц оказался мед с их реквизитами на этикетке, который они не производили. Об этом стало известно из жалобы получательницы адресной помощи на качество меда. Поставщиком услуг по формированию соцпакетов был ТОО «Инвест Строй 2024».  

В суде первой инстанции ответчики доказали, что опубликованные в статье оспариваемые сведения соответствуют действительности.  

Решение экономического суда в настоящее время обжалуется в апелляционной инстанции. 

Адиль Саптаев, блогер (г. Астана) 

Спортивный журналист, автор Telegram-канала «Гол Емес!» Адиль Саптаев сообщил, что 13 апреля  его канал в Telegram пытались взломать злоумышленники. И только двухфакторная аутентификация не позволила неизвестным завладеть его данными. 

Гульнар Бажкенова, Orda.kz (г. Алматы) 

Главный редактор Orda.kz Гульнар Бажкенова сообщила о создании нового личного Telegram-канала Bazhkenova Live. Прежний Telegram-канал - Bazhkenova – был взломан хакерами, и попытки восстановить его не увенчались успехом.  

Гульнар Бажкенова рассказала, что первым, кто подписался на ее новый канал, оказался её прежний аккаунт с её же номером телефона. Редактор заблокировала пользователя и пригласила подписчиков на новую площадку в знак солидарности против нечестной работы в интернете.  

XAKEP.RU (Казахстан) 

Telegram-канал Internet Freedom со ссылкой на канал «IT-бауырсақи» сообщает: онлайн-журнал для IT-специалистов, который публикует статьи об информационной безопасности, заблокирован на территории Казахстана за статью «Путешествие по даркнету. Обходим самые злачные места .onion». Причина, по которой блокируется доступ к сайту на территории РК, –  «Использование СМИ в целях совершения уголовных и административных правонарушений». Ресурс заблокирован по предписанию уполномоченного органа.  

«В статье действительно рассказывается о Tor, безопасных поисковиках, плюсах и минусах Даркнета. То есть пользователям просто предоставлена возможность узнать, что собой представляет «тёмный интернет», но уж никак не осуществляется призыв всем с головой нырять «в поисках нижней части айсберга». Тем более, там есть предупреждения и о том, что материал ознакомительный, и что за некоторые деяния предусмотрена ответственность. Так за что же бан?», - пишет Internet Freedom. 

Апрель, 19 

Интернет (Карагандинская область) 

Жители города Шахтинск, а также поселков Долинка, Новодолинский, Северо-Западный и Жартас в Карагандинской области остались без сотовой связи и интернета из-за новых глушилок сотовой связи, установленных в близлежащих исправительных учреждениях. Об этом сообщает Orda.kz. 

Представитель департамента уголовно-исполнительной системы Ерлан Бейсекеев так прокомментировал редакции ситуацию: «Средства подавления сотовой связи применяют в Карагандинской области на основании закона РК в целях обеспечения охраны в учреждениях департамента уголовно-исполнительной системы. В настоящий момент представители сотовых операторов совместно с сотрудниками учреждений проводят работу по устранению неполадок».  

Когда именно вернут сотовую связь в населённые пункты – в ДУИС не называют. Но, отмечает корреспондент издания, по словам жителей, несколько лет назад, когда «глушилки» устанавливали в первый раз, они столкнулись с такими же проблемами. 

  

Hidemy.name (Казахстан) 

В 2020 году по предписанию МИОР в Казахстане были заблокированы порядка 150 веб-сайтов, предлагающих услуги VPN-сервисов. Как сообщает Telegram-канал Internet Freedom, это произошло без какого-либо решения суда и без каких-либо предварительных уведомлений самих владельцев веб-сервисов.  

Среди заблокированных оказался сайт hidemy.name, принадлежащий компании «Hidemy.network Ltd» (Центральная Америка, Белиз).  

Internet Freedom цитирует один из ответов уполномоченного органа, в котором сообщается, что «данный интернет-ресурс осуществляет возможность предоставления доступа к ограниченным на территории РК материалам, а именно позволяет создать безопасное зашифрованное соединение с сервером (VPN)». 

Компания действительно оказывает услуги по предоставлению подключения к частной виртуальной сети (VPN) в целях шифрования интернет-трафика пользователя, что повышает информационную безопасность, но это не должно являться обоснованием для ограничения в доступе к интернет-ресурсу, считает Internet Freedom. 

Не согласная с блокировкой, компания обратилась в министерство с письмом об исключении сайта из реестра запрещенных интернет-ресурсов и разблокировке доступа к сайту на территории страны.  

Получив отказ, компания обратилась в Специализированный межрайонный административный суд Астаны с соответствующим иском.  

Нуржан Баймулдин, Shishkin_like (г. Алматы) 

Журналист Telegram-канала Shishkin_like Нуржан Баймулдин, вслед за запросом о площади помещений, используемых акимами, поинтересовался размером автопарка областных администраций.  

«Несмотря на то, что покупка, аренда и обслуживание машин осуществляются из бюджетных средств, не все областные руководители поспешили ответить на наш запрос», - сообщает редакция.  

Аким Алматы Ерболат Досаев и аким Шымкента Мурат Айтенов не предоставили никаких ответов, аким Атырауской области Серик Шапкенов в своем ответе не привел данных по автопарку, аким Костанайской области Кумар Аксакалов лишь заметил, что количество автомобилей его аппарата соответствует установленным нормам. 

Анжела Ким, Orda.kz (г. Алматы) 

Корреспондент Orda.kz Анжела Ким приехала в Центр социальных услуг «Шанырак» по звонку постоялицы Дома ветеранов. Женщина жаловалась на условия проживания в центре. 

После встречи с пенсионеркой, корреспондент попыталась увидеться с директором «Шанырака», но это оказалось непросто. На территории Центра журналиста встретил охранник и сообщил, что (на время 16:46 – прим. ред.) Турарбека Туманшиева нет на месте, но он готов встретиться на следующий день в 9.30 утра. Однако и на следующий день в назначенное время руководство застать не удалось.  

Через приёмную комиссию с журналистом связалась заместитель директора Сымбат Набиева, сообщив о срочном совещании, на которое их вызвали. Набиева предложила снова перенести встречу на неопределённое время. И только после того, как жилец дома ветеранов поделилась номером директора, корреспондент смогла связаться лично с Турарбеком Туманшиевым. 

Директор назначил время встречи, когда у жильцов был тихий час, а рабочее время большей части медицинского персонала подошло к концу. Поэтому застать всех сотрудников и основную массу пожилых граждан не удалось, пишет Анжела Ким в своей публикации. 

  

Блогер Арман Акылбеков (г. Петропавловск) 

Информацию о зарплате председателя облмаслихата в одном регионе страны предоставили, а в другом раскрывать отказались.  

10 апреля журналисты газеты «Уральской недели» сообщили, что благодаря официальному запросу узнали размер зарплаты председателя облмаслихата Западно-Казахстанской области, который составил 1,1 млн тенге в месяц.  

В Петропавловске блогер и общественник Арман Акылбеков также направил запрос в аналогичное региональное ведомство с просьбой сообщить размер зарплаты председателя областного маслихата Северо-Казахстанской области.  

В ответ он получил отказ. Руководитель аппарата маслихата Л. Тайшабай с отсылкой на «Постановления Правительства от 16 октября 2017 года № 646 дсп «Об утверждении единой системы оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета», от 30 июня 2021 года № 451 дсп «О некоторых вопросах оплаты труда политических и административных государственных служащих», сообщила, что запрашиваемая информация относится к «служебной информации ограниченного распространения».  

«Кроме того, в соответствии с подпунктом 24) пункта 2 статьи 23 Трудового Кодекса предусмотрена обязанность работодателя защите персональных данных работника в соответствии с законодательством Республики Казахстан о персональных данных и их защите», - ответили блогеру. 

Алия Ахмедиева, Ratel.kz (г. Талдыкорган) 

Корреспондент интернет портала Ratel.kz Алия Ахмедиева готовила к публикации материал о многомиллионных хищениях в сфере образования Талдыкоргана. По сообщениям в СМИ, при попытке бегства на территории Панфиловского района была задержана главный бухгалтер отдела образования Талдыкоргана.  

Журналист по телефону связалась с отделом образования города. Девушка, которая представилась новой сотрудницей, сообщила, что руководитель отдела образования Жандос Жолдыханов  уже не работает и отказалась сообщать информацию о том, кто заменяет бывшего руководителя и приняли ли на работу новых бухгалтеров.