Оглавление
9 апреля 2019 года действующий глава Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев в обращении к народу объявил о решении провести внеочередные выборы Президента РК.
«Я советовался по этому поводу с Елбасы Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым, со спикерами обеих палат парламента, премьер-министром страны, согласовал свое решение с Конституционным советом, встречался с лидерами парламентских партий. Решение о досрочных выборах важное и необходимое», — отметил Токаев.
Касым-Жомарт Токаев как действующий глава государства гарантировал, что выборы, назначенные на 9 июня, будут проведены честно, открыто, справедливо.
8 мая Генеральная прокуратура на своем сайте опубликовала пресс-релиз, в котором «разъяснила порядок проведения опроса по выборам».
Отмечая, что нарушений со стороны избиркомов или госорганов не допущено, прокуратура сообщает: выявлены факты проведения в Интернете онлайн-опросов общественного мнения и опубликование их результатов без соблюдения требований пункта 9 статьи 28 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан» (далее – Конституционный закон), по которым принимаются предусмотренные законом меры.
За нарушение законодательства о выборах оштрафован интернет-сайт Nur.kz(административное постановление от 8 мая), алматинец Талгат Салыков (постановление от 14 мая). Правонарушение состояло в том, что интернет-ресурс на своем сайте, а алматинец на своей странице «ВКонтакте» опубликовали опросы по предстоящим выборам.
13 мая член Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РК Зауреш Баймолдина, разъясняя журналистам освещение избирательной кампании в СМИ, заявила, что блогеры также должны предоставлять равные возможности для агитации всем кандидатам в президенты РК.
«Речь идет о том, что блогер должен предоставить равные возможности всем кандидатам. Любое СМИ обязано предоставлять равные возможности. Скажем, если он хочет опубликовать о каком-либо из кандидатов, то такую же возможность он должен предоставить и другим кандидатам. Но это не означает, что все кандидаты этим воспользуются, так ведь? Главное, чтобы средство массовой информации объявило об этом: на каких условиях, в каком объеме и так далее будет предоставляться информация в пользу того или иного (кандидата), то есть как будет проводиться агитация», - пояснила Зауреш Баймолдина.
И.о. руководителя аппарата ЦИК РК А. Щегорцова в ответе на запрос ОФ «Северо-Казахстанского правового медиа-центра» о статусе блогера сообщила, цитируем:
«Блог также может являться интернет-СМИ.
Блог, посредством которого распространяется (1) публично массовая информация, т.е. (2) сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, причем (3) периодически или непрерывно, подпадает под правовое регулирование СМИ.
Если отсутствует хотя бы один из трех указанных выше признаков, то блог не является СМИ.
Иными словами, именно на интернет-СМИ распространяются нормы, предусмотренные статьями 27 и 28 КЗ (…)».
В своем ответе и.о. руководителя ЦИК ссылается на ст. 27 и 28 Конституционного закона РК «О выборах в Республике Казахстан», п/п. 4) ст. 1, п. 1 ст. 10 Закона «О средствах массовой информации».
Юрист международного фонда «Адил соз» Тамара Симахина объясняет: «Основная опасность для пользователей соцсетей заключается в запутанных нормах действующего законодательства, используя которые в одном случае мы можем уверенно обосновать, что пользователь соцсети не является СМИ, а в другом, что любой аккаунт – это СМИ.
Для СМИ установлено довольно много ограничений в предвыборный период. Если учесть сегодняшнюю обстановку в области свободы выражения мнения в Казахстане, есть риск быть привлечённым как минимум к административной ответственности».
7 июня несколько участников мирной акции протеста 1-го мая сообщили редакции радио Азаттык о проводимых у них обысках накануне выборов.
Обыски проходят на фоне призывов некоторых казахстанских политических организаций и активистов бойкотировать выборы.
В день голосования 9 июня в Казахстане прошли масштабные выступления граждан, заявляющих о том, что выборы являются нечестными и несвободными. Участники акций предлагали бойкотировать выборы.
Протестные акции сопровождались многочисленными задержаниями граждан. Задержания продолжались до 12 июня, когда на улицы вышли люди, не согласные с результатами голосования и с предстоящей инаугурацией.
О том, что инаугурацию, «если к этому времени ЦИК справится с задачей обобщения итогов голосования и опубликует официальный отчёт», планируется провести 12-го июня, сказал на пресс-конференции 10 июня в Акорде Касым-Жомарт Токаев.
По данным руководителя Комитета административной полиции Максата Байболова, с 9 по 11 июня было задержано 957 человек, 657 из которых помещены под административный арест, 128 оштрафованы, 168 получили предупреждения.
Касым-Жомарт Токаев прокомментировал стихийные митинги в Алматы и Нур-Султане: «В Алматы и в столице ряд граждан вышел на улицы, чтобы выразить свою точку зрения. С точки зрения законодательства, несмотря на предупреждения Генпрокуратуры, эти действия могут квалифицироваться как незаконные. Что касается свободы волеизъявления, то в Казахстане такая свобода присутствует. В связи с тем, что некоторые граждане вели себя недостойно, провоцировали сотрудников полиции, со стороны полиции были приняты меры. К сожалению, эти граждане пользовались информацией извне, подталкивались к незаконным действиям, ставили под угрозу безопасность других граждан».
9 июня в СМИ и социальных сетях появились сообщения о задержаниях журналистов, освещающих протестные акции в городах республики.
В Алматы трое сотрудников подразделения СОБР задержали репортера Азаттыка Петра Троценко на площади Астана.
«Слова «отпустите, я журналист!» не произвели на них никакого впечатления. За меня пытались вступиться коллеги, но у них тоже ничего не вышло – через несколько мгновений я оказался запертым в тесной, темной клетке вместе с другими задержанными», - рассказывает журналист.
В управлении полиции Бостандыкского района г. Алматы полицейские снова проигнорировали информацию о том, что Петр Троценко является журналистом и его задержание незаконно. Журналиста выпустили через полтора часа после составления протокола, внесения данных в полицейскую базу.
Полицейский, стоявший на выходе, сказал: если бы Троценко подошел к нему и сказал, что журналист, его бы сразу выпустили. После слов репортера Азаттыка, что он это повторял неоднократно, полицейский принес свои извинения.
Британского журналиста, корреспондента AgencyFrancePress (AFP) по Центральной Азии Криса Риклтона задержали на площади Астана, когда он хотел взять интервью у женщины. Крис Риклтон сказал полицейским, что он журналист, и показал аккредитационную карточку. Полицейские забрали у журналиста документ и отвезли в управление полиции Турксибского района.
«Я написал о случившемся в Twitter'е и позвонил своему знакомому в МИД (министерство иностранных дел Казахстана. – Ред.). Заместитель министра иностранных дел Роман Василенко быстро включился в этот вопрос и посодействовал тому, чтобы меня отпустили. Он извинился за то, что меня задержали», - рассказывает журналист репортеру Азаттыка.
Позже журналисту вернули аккредитационную карту и видеооборудование, однако весь заснятый материал полицейские стерли.
Первый заместитель министра внутренних дел Казахстана Марат Кожаев в ходе брифинга пообещал принять меры по факту удаления материалов с фотоаппарата Криса Риклтона. Отвечая на вопрос о задержании корреспондента AFP, М. Кожаев заявил, что на Крисе не было специальных опознавательных знаков, по которым можно было определить, что он журналист.
Крис Риклтон подтвердил, что на нем действительно не было жилета с надписью «Пресса», так как он изначально думал, что будет ходить по избирательным участкам. Когда стало известно о митингах и задержаниях, он не успел зайти домой и вернуться с жилетом. «Но, извините меня, я показывал им аккредитационную карточку, где написано, что документ выдан министерством иностранных дел Казахстана. Они должны были понять, что это официальный документ», - говорит Крис Азаттыку.
Появление синяка под глазом Крис Риклтон объяснил тем, что упал на колено задержавшего его офицера: «Меня не били. Но сотрудники полиции вели себя крайне грубо».
9 июня при освещении мирной демонстрации против проходящих выборов был задержан журналист Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Дмитрий Тихонов.
По словам Дмитрия, полицейские знали, что он сотрудник бюро по правам человека и журналист, так как он показывал им свои документы.
«Меня не трогали до момента с провокацией, когда на моего коллегу Андрея Гришина напал неизвестный человек в гражданском, – рассказал Дмитрий Тихонов редакции Informburo. – Мне пришлось защищать коллегу, после чего меня задержала полиция, а провокатора нет. Меня продержали в Турскибском РОП около двух часов, а потом отпустили. Задерживавшие меня полицейские принесли мне извинения, сославшись на приказ начальства меня задержать. На мужчину в кепке, напавшего на нас, мы написали заявление в прокуратуру 13 июня. Пока никакой информации из прокуратуры нет».
В Турксибском РУВД, по словам Тихонова, в тот момент пребывало более 60 человек.
Фотокорреспондента Holanews.kz Айнур Халлиоллаеву задержали во время освещения несанкционированного митинга. У журналиста были с собой редакционное задание и удостоверение журналиста. По приезду в Ауэзовский РОВД фотокорреспондента без объяснения причин отпустили и извинились.
Режиссер, обозреватель интернет-журнала Vласть Катя Суворова и политолог Димаш Альжанов были задержаны при подходе к площади «Астана» в Алматы. Суворова уточнила, что показала задерживавшим ее людям журналистское удостоверение, но его проигнорировали.
В Нур-Султане репортер Азаттыка Сания Тойкен задержана во время освещения выступлений граждан у дворца «Жастар». Журналист вместе с 25 другими задержанными была доставлена в Есильский отдел полиции и после проверки служебных и личных документов отпущена.
Вечером этого же дня Сания Тойкен во второй раз (вместе с десятками других задержанных) была доставлена в отдел полиции Есильского района. Спустя примерно полтора часа журналиста выпустили из полиции, не объяснив причин задержания.
Старший исследователь по Центральной Азии международной правозащитной организации Human Rights Watch Мира Ритманн в своем аккаунте в Twitter’e заявила, что журналисты были задержаны «при выполнении ими своих профессиональных обязанностей», а остальные люди — «за попытку реализовать свое право на мирный протест».
Медиакорпорация «Радио Свободная Европа / Радио «Свобода (РСЕ/РС) осудила действия властей Казахстана в отношении журналистов, освещавших события в стране 9 июня.
«Задержание журналистов, освещающих выборы, — это не что иное, как прямое вмешательство в их работу и их задачу освещать событие, вызывающее глубокий общественный интерес», - сказала исполняющая обязанности президента РСЕ/РС Дейзи Синделар.
Также Дейзи Синделар назвала нарушением международных обязательств «уважать роль независимых СМИ и права граждан на достоверную информацию о своей стране и ее руководстве» отказ властей Казахстана в аккредитации семи журналистов РСЕ/РС из Чешской Республики, России и Кыргызстана.
Журналист Асем Жапишева, сотрудничающая с CentralAsianBureauforAnalyticalReporting, CABAR (проект Института по освещению войны и мира) и рядом других СМИ, была задержана 10 июня на улице Панфилова в Алматы в районе площади «Астана».
Как рассказала Асем редакции Informburo, в момент задержания она не проводила съемку, а просто стояла в отдалении и ждала коллегу: «Я была не там, где шёл сам митинг. Они целенаправленно в мою сторону пошли, хотя доказать это я, конечно, не могу».
Асем Жапишева говорит, что сообщила стражам порядка, что журналист. Но показать служебное удостоверение она не смогла: полицейские схватили ее с двух сторон и запихнули в автозак.
«Самое сложное для них было найти отдел полиции, куда меня везти, потому что всё было занято», - рассказывает Асем.
В Ауэзовском РОП журналистку продержали несколько часов и выпустили после вмешательства коллег, правозащитников и активистов.
В ночь с 10 на 11 июня корреспондент Tengrinews.kz Шокан Алхабаев освещал полицейские задержания в районе озера Сайран в Алматы. К нему подошел полицейский и спросил, почему он снимает. Шокан ответил, что он журналист, после чего полицейский сначала сказал ему прекратить съемку, а затем забрал телефон. Подошедшие к ним полицейские скрутили Алхабаева и повалили на землю. «Меня начали пинать. Удары пришлись в лицо и живот. Я сопротивлялся и кричал, что я журналист. Просил меня отпустить. Удостоверение было у меня в руке, когда один из полицейских меня крутил, он схватил меня за руку, не давал раскрыть удостоверение. Потом он завёл мне руку за спину и отобрал удостоверение», - рассказывает корреспондент Tengrinews.
Шокан говорит, что его оставили лежать на земле. Он вызвал себе «скорую», но она не приехала. Врачи 7-ой городской больницы, куда журналист и его руководитель обратились спустя час, зафиксировали ушиб мягких тканей грудной клетки и передней брюшной стенки, ссадины в области крыла подвздошной кости справа, оссаднение скуловой области с обеих сторон.
Редакция Tengrinews.kz обратилась в Департамент полиции Алматы и Министерство внутренних дел.
Полиция Алматы начала служебное расследование.
«Департамент полиции Алматы ни в коем случае не снимает с себя ответственности и гарантирует объективное разбирательство по данному факту. Вместе с тем следует обратить внимание на наличие правил безопасности для представителей СМИ при освещении массовых беспорядков и несанкционированных митингов. И эти правила, прежде всего, направлены на безопасность самих журналистов».
Должна быть наружная опознавательная атрибутика, чтобы в суете можно было, не вглядываясь в документы, распознать представителя медиа. Об этом ранее неоднократно говорилось и руководством МВД. В данном случае журналист Алхабаев Шокан был без опознавательного жилета. В то же время следует отметить, что среди нарушителей общественного порядка очень много провокаторов, чьи преступные действия, в первую очередь, угрожают жизни и здоровью граждан и общественной безопасности. Поэтому первостепенные задачи органов внутренних дел при подавлении беспорядков направлены на нейтрализацию действий преступно настроенных лиц и обеспечение безопасности мирного населения», - сообщили Tengrinewsв пресс-службе ДП города Алматы.
Заместитель министра внутренних дел Марат Кожаев на брифинге в правительстве принес от имени МВД извинения за такие эксцессы. Он добавил: «Мы неоднократно обращались к вам, занимайтесь профессиональной деятельностью, но мы должны четко видеть, что перед нами журналист. Это личный состав, они в этот момент непосредственно осуществляют свои непосредственные функции. Когда кто-то подходит и снимает, мы не можем разобраться - это сторонник этой организации, участник этих беспорядков или же это профессиональный журналист».
Управление ООН по правам человека выразило обеспокоенность массовыми задержаниями и арестами в Казахстане во время мирных акций протеста 9–10 июня и призвало власти страны выполнять обязательства в области прав человека.
«Действия Казахстана против мирных демонстрантов, активистов и журналистов во время и после президентских выборов 9 июня вызывают глубокое сожаление, – говорится в заявлении главы Офиса ООН по правам человека в Центральной Азии Ришарда Коменда от 12 июня. – Свобода выражения мнений и мирных собраний является строительными блоками успешного и динамичного общества. Любая попытка ограничить их без необходимости и без надлежащего обоснования создает риск для стабильности и социальной сплоченности».
13 июня на пресс-конференции в Нур-Султане председатель Комитета административной полиции МВД РК Максат Байболов прокомментировал задержания журналистов: «Касательно вопроса о задержании журналистов. На сегодня нам известно о 9 случаях, это 9 и 10 июня по городу Нур-Султан и Алматы, когда при пресечении фактов противоправных действий были задержаны в том числе журналисты. Но здесь сразу бы хотел отметить, что при задержании журналисты не имели каких-либо отличительных знаков, различий в том, что они являются представителями СМИ, то есть на руках не было никаких микрофонов, видеокамер, были факты, когда они снимали просто с сотовых телефонов. При этом никаких надписей не имелось, еще раз говорю. Но по каждому факту задержания и установления, что они принадлежат к СМИ, сразу же принимались меры по их освобождению, и ни один из задержанных журналистов к административной либо другой ответственности не привлекался».
Корреспондента газеты «Омирай» Бакытжана Косбармакова задержали 12 июня вечером в районе площади «Астана» в Алматы. По словам Бакытжана, он предъявил полицейским служебное удостоверение, но его поместили в автобус, где находились другие задержанные.
Главный редактор газеты «Уральская неделя» Лукпан Ахмедьяров и трое его коллег – журналист Рауль Упоров и операторы - были задержаны на площади Абая в центре Уральска. «Когда я начал фотографировать, как полиция и люди в камуфляжной форме задерживают людей, двое сотрудников полиции скрутили мне руки и повели в автозак. Отпустили меня потом через три часа», - рассказывает журналист.
«В случаях, когда сотрудники МВД задержали журналистов, у которых были служебные документы и которые не нарушали законодательства, эти сотрудники сами совершали правонарушение. Данное действие подпадает под статью 158 УК РК (Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов)», - считает президент фонда «Әділ сөз» Тамара Калеева.
В СМИ сообщается о попытках запретить журналистам производить фото- и видеосъемку.
Июнь, 9
Председатель избирательного участка № 467 Нурсултан Мыктыбаев отказался комментировать журналиста «Уральской недели», почему несколько десятков местных жителей не смогли найти себя в списках избирателей. Также он пытался запретить журналистам фото- и видеосъемку.
Июнь, 10
Дилара Иса, радио Азаттык (г. Шымкент)
Аян Калмурат, Тимур Айтмухангбетов, радио Азаттык (г. Нур-Султан)
10 июня в городе Шымкенте неизвестный с зонтом в руках попытался воспрепятствовать работе репортера Азаттыка Дилары Исы. Журналистка освещала задержания граждан полицией на пересечении проспектов Момышулы и Тауке-хана, сообщает радио Азаттык.
Когда журналист начала снимать действия полиции, неизвестный в медицинской маске, кепке и темных очках подошел и стал закрывать объектив видеокамеры журналиста.
К освещающим акции протеста в Нур-Султане журналисту Азаттыка Аяну Калмурату и видеооператору Тимуру Айтмуханбетову также подошел неизвестный с зонтом. Он попытался заслонить объектив видеокамеры, используя зонт.
Июнь, 09
Западно-Казахстанская область
День выборов Президента РК в Западно-Казахстанской области начался со взлома злоумышленниками аккаунтов администраторов группы «Наблюдатели ЗКО» в мессенджере WhatsApp, сообщает «Уральская неделя».
В 4,50 утра 9 июня аккаунты журналистов Лукпана Ахмедьярова, Тамары Еслямовой, Аскара Шайгумарова, активистов Исатая Утепова и Максата Айсаутова были взломаны. После этого группа «Наблюдатели ЗКО», в которой состояло более 200 активистов-наблюдателей, была удалена.
9 июня штаб «Молодежной сети наблюдателей «Next.kz» сообщил, что у них не работает интернет и телефонная связь, инстаграм-аккаунт @mnextkz заблокирован.
9 июня около 11 часов утра в Казахстане был заблокирован доступ к популярным соцсетям и мессенджерам.
Мессенджер Telegram был недоступен в Казахстане с 7 утра.
Об отсутствии доступа в Интернет (как кабельного, так и мобильного) сообщает редакция информагентства «КазТАГ». В результате работа информагентства оказалась парализована.
10, 11, 12 июня доступ к социальным сетям и мессенджерам открывался только на несколько часов.
Примерно с 11 утра 9 июня у казахстанцев возникли перебои с мобильной связью в общественных местах, сообщает Азаттык. Так, редакции радио не удавалось связаться с корреспондентами, освещающими ход голосования на президентских выборах.
10 июня действующий президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на пресс-конференции в Акорде, отвечая на вопросы журналистов о блокировках, сказал: «Я сам активный пользователь социальных сетей. Лично веду свою страничку в Twitter. Откровенно говоря, я не совсем был в курсе, что социальные сети блокировались. Но, конечно же, правоохранительным органам будет дано соответствующее поручение. Но при том понимании, что социальные сети всё же не должны использоваться в деструктивных целях, сеять раздор среди народа и тем более провоцировать людей на столкновения друг с другом. Этого нельзя допускать, но нужно, конечно, работать и другими средствами. Спасибо вам за вопрос, будем думать».
По поводу блокировок начальник службы по защите общественных интересов Генеральной прокуратуры Сапарбек Нурпеисов сказал: «Да, есть такое постановление – четырём органам даются определённые полномочия. Но касательно Генеральной прокуратуры, которая обязательно обращается к определённому уполномоченному органу, какой это орган, вы все знаете, в эти дни такого обращения Генеральной прокуратуры не было».
В опубликованном сообщении на сайте международной группы NetBlocks, занимающейся мониторингом свободы Интернета в мире говорится: «Согласно данным измерений сети интернет-обсерватории NetBlocks, несколько интернет-провайдеров в Казахстане заблокировали доступ к услугам потоковой передачи в интернете, а также полностью сократили доступ к интернету для большинства пользователей в воскресенье, 9 июня 2019 года, в день президентских выборов».
Уточняется, что блокировка интернета началась в 11.00 по алматинскому времени, «совпав со временем сообщений о задержаниях журналистов и политических активистов на демонстрациях в Нур-Султане, Алматы и Шымкенте».
Тем временем, как следует из информации NetBlocks, сервис потокового вещания Periscope в Twitter был заблокирован по всей стране уже с 7 утра.
Кроме того международная группа сообщает, что «VPN-сервисы также заблокированы, что не позволяет использовать многие популярные инструменты обхода».
Исполнительный директор NetBlocks Альп Токер в беседе с Азаттыком заявил, что NetBlocks «наблюдает признаки преднамеренности и усилий, направленных на выборные процессы, а также намеренные попытки ограничить освещение в СМИ». Он также назвал происходящее «очень серьезным инцидентом в соответствии с методологией» группы.
С нашей рассылкой новостей вы будете в курсе свежих фактов нарушений свободы слова в Казахстане
